深圳地摊管理办法

深圳地摊管理办法一、总则（一）目的为了规范深圳地摊经营活动，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，促进地摊经济健康发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内地摊经营活动的管理。（三）基本原则1.合法合规原则：地摊经营活动应当遵守国家法律法规和本市的各项规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.有序规范原则：加强对地摊经营的规划引导，合理布局地摊经营区域，规范经营行为，确保地摊经营活动有序进行。3.便民利民原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑地摊经营对方便市民生活、促进就业创业的积极作用，为地摊经营者提供必要的便利条件。4.安全保障原则：强化安全管理措施，确保地摊经营活动的食品安全、消防安全、人员安全等，防止各类安全事故发生。二、地摊经营区域规划（一）区域划分1.根据本市城市功能布局和人口分布情况，划分特定的地摊经营区域。这些区域应当选择在交通相对便利、不影响城市主要交通干道通行、不影响居民正常生活的地点。2.地摊经营区域分为长期固定区域和临时区域。长期固定区域主要设置在一些商业氛围相对较弱、居民生活需求较为集中的区域，如老旧小区周边、背街小巷等；临时区域根据实际情况，在节假日、特定活动期间等临时划定，如大型商场周边、文化广场等地。（二）设置标准1.地摊经营区域应设置明显的标识牌，标明区域范围、经营时间、管理要求等信息。2.区域内地面应保持整洁，配备必要的环卫设施，如垃圾桶等，确保垃圾能够及时清理。3.合理规划摊位布局，确保摊位之间有足够的间距，保障行人通行顺畅。摊位应排列整齐，不得随意占道经营。4.为地摊经营者提供必要的水电供应设施，满足其基本经营需求。三、地摊经营者准入与退出机制（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的个体工商户。2.遵守国家法律法规和本市地摊管理办法，诚实守信经营。3.提交本人身份证或营业执照副本等相关证明材料，进行登记备案。4.按照规定缴纳相应的管理费用（如有）。（二）禁止准入情形1.无合法身份证明或营业执照的。2.经营假冒伪劣商品、有毒有害食品等违法违规商品的。3.曾因违法经营被相关部门处罚，仍在限制从业期限内的。4.患有传染性疾病等不适宜从事地摊经营活动的。（三）退出机制1.自行退出：地摊经营者因自身原因决定不再从事地摊经营活动的，应提前向管理部门提交书面申请，办理相关退出手续。2.强制退出：地摊经营者违反本办法规定，经管理部门多次警告仍不改正的，或出现严重违法违规行为的，管理部门有权责令其退出地摊经营区域，并依法进行处罚。3.因不可抗力等特殊原因导致无法继续经营的，地摊经营者应及时向管理部门说明情况，经核实后可办理退出手续。四、经营规范（一）经营范围1.地摊经营者应在规定的经营区域内从事合法合规的经营活动，经营范围主要包括但不限于日用百货、小吃美食、手工艺品、农产品等。2.禁止经营易燃易爆物品、危险化学品、医疗器械、药品等法律法规明确禁止的商品。（二）经营时间1.长期固定区域的经营时间由管理部门根据实际情况统一规定，一般为每天的特定时间段，如上午[具体时间]晚上[具体时间]。2.临时区域的经营时间根据临时划定的期限和活动安排确定，通常在活动举办期间开放。地摊经营者应严格遵守规定的经营时间，不得提前或延后经营。（三）摊位管理1.地摊经营者应在指定的摊位内经营，不得擅自扩大经营面积或占用公共通道等其他区域。2.保持摊位整洁卫生，经营结束后及时清理摊位周边的垃圾，将商品摆放整齐。3.不得在摊位周边乱拉乱挂、张贴广告等，影响城市容貌。（四）商品质量与价格1.地摊经营者应保证所售商品质量合格，符合国家相关标准和规定，不得销售假冒伪劣、过期变质等商品。2.明码标价，不得进行价格欺诈等不正当竞争行为，确保消费者的知情权和选择权。五、环境卫生管理（一）垃圾处理1.地摊经营者应自备垃圾袋等垃圾收集容器，将经营过程中产生的垃圾及时收集，并按照管理部门的要求，定时投放到指定的垃圾收集点。2.管理部门应安排专人负责垃圾的清运工作，确保地摊经营区域的垃圾能够及时清理，保持环境整洁。（二）卫生要求1.地摊经营者应保持摊位及周边环境的清洁卫生，不得随地吐痰、乱扔杂物等。2.经营食品的地摊经营者应严格遵守食品安全卫生规定，配备必要的卫生防护设施，如防尘、防蝇、防鼠设施等，确保食品制作和销售过程符合卫生标准。六、食品安全管理（一）经营资质1.从事食品经营的地摊经营者应依法取得食品经营许可证，并在摊位显著位置悬挂。2.食品经营许可证应在有效期内，且经营项目与实际经营的食品相符。（二）食品采购1.食品采购应从正规渠道进货，索取并留存供应商的资质证明文件、进货票据等，确保食品来源合法、可追溯。2.不得采购和销售无合法来源、超过保质期、腐败变质等不符合食品安全标准的食品。（三）食品制作与销售1.食品制作过程应符合食品安全操作规范，配备必要的食品加工设备和卫生设施，保持加工场所清洁卫生。2.食品销售人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩等。3.销售直接入口食品时，应使用清洁、无毒、无害的包装材料或餐具，不得裸手接触食品。（四）食品安全监督1.市场监管部门应加强对地摊食品经营活动的监督检查，定期或不定期进行抽检，确保食品安全。2.地摊经营者应积极配合市场监管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对抽检不合格的食品，应立即停止销售，并按照相关规定进行处理。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.地摊经营区域应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、消防水带等，并确保设施完好有效。2.地摊经营者应熟悉消防设施的使用方法，掌握基本的消防安全知识。（二）用火用电安全1.禁止在地摊经营区域内使用明火进行烹饪等活动，如需使用电气设备，应确保电气线路安全，不得私拉乱接电线。2.不得在摊位周边堆放易燃、易爆物品，保持消防通道畅通。（三）消防安全检查1.管理部门应定期组织对地摊经营区域进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.地摊经营者应每日对摊位进行消防安全自查，确保用火用电安全。对检查中发现的问题，应立即整改。八、噪声与环境污染管理（一）噪声控制1.地摊经营者应合理控制经营活动产生的噪声，不得使用高音喇叭等设备进行叫卖，避免对周边居民生活造成干扰。2.经营时间内，噪声排放应符合国家和本市规定的环境噪声排放标准。（二）环境污染防治1.地摊经营者应采取有效的污染防治措施，减少经营活动对周边环境的污染。如经营餐饮的，应设置油烟净化设施，确保油烟达标排放。2.不得在经营过程中随意排放污水、丢弃废弃物等，避免对地面、水体等造成污染。九、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门负责统筹协调地摊经营活动的管理工作，制定相关政策措施，组织实施监督检查。2.市场监管部门负责地摊经营活动中的食品安全监管，查处销售假冒伪劣商品等违法经营行为。3.公安部门负责维护地摊经营区域的治安秩序，保障地摊经营者和消费者的人身财产安全。4.生态环境部门负责对地摊经营活动中的环境污染防治进行监督管理。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好地摊经营活动的管理工作。（二）监督检查方式1.日常巡查：管理部门应安排专人对地摊经营区域进行日常巡查，及时发现和处理各类问题。2.专项检查：针对特定时期、特定区域或特定问题，组织开展专项检查，加强对地摊经营活动的重点监管。3.群众监督：鼓励市民对地摊经营活动中的违法违规行为进行举报，管理部门应及时受理并调查处理。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的地摊经营者，管理部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对多次违法违规的地摊经营者，管理部门可采取限制其进入地摊经营区域等措施，直至取消其经营资格。3.对阻碍管理部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、投诉与举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或在线平台，方便市民对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.在地摊经营区域显著位置公布投诉举报渠道信息，确保市民能够及时了解。（二）处理流程1.管理部门接到投诉举报后，