粮油流通管理办法

粮油流通管理办法一、总则（一）目的为了加强粮油流通管理，维护粮油市场秩序，保障国家粮食安全，保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事粮油收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。（三）基本原则1.国家对粮油流通实行宏观调控、分级负责、分类管理的原则。2.保障粮油市场供应，稳定粮油价格，促进粮油产业健康发展的原则。3.遵循自愿、公平、公正、诚实信用的原则，维护市场竞争秩序。（四）管理职责1.国家粮食和物资储备部门负责全国粮油流通的行政管理、行业指导，监督有关粮油流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。2.地方各级粮食和物资储备部门负责本行政区域内粮油流通的行政管理、行业指导，监督有关粮油流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。3.其他有关部门在各自的职责范围内负责与粮油流通有关的工作。二、粮油收购（一）收购主体资格1.从事粮油收购活动的经营者，应当具备下列条件：具备经营资金筹措能力；拥有或者通过租赁具有必要的仓储设施；具备相应的粮食质量检验和保管能力。2.从事粮食收购活动的经营者，应当向收购地的县级人民政府粮食和物资储备部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。（二）收购行为规范1.收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准、收购价格。2.收购者应当按照国家有关标准和规定，对收购的粮油进行质量检验，不得损害农民和其他粮油生产者的利益。3.收购者应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。（三）最低收购价政策执行1.当粮食市场价格下跌到国家规定的最低收购价时，由国家指定的粮食企业按照最低收购价收购粮食。2.承担最低收购价粮食收购任务的企业，应当严格执行国家有关最低收购价政策，不得压级压价、抬级抬价，不得拒收、限收。三、粮油销售（一）销售主体资格从事粮油销售活动的经营者，应当依法取得相应的营业执照，并遵守国家有关粮油销售的规定。（二）销售行为规范1.销售者应当建立销售台账，如实记录粮油的品种、规格、数量、流向、价格等内容。销售台账保存期限不得少于2年。2.销售者应当保证所销售的粮油质量符合国家有关标准和规定，不得销售有毒、有害、变质的粮油。3.销售者应当按照国家有关规定明码标价，不得采取价格欺诈等不正当手段销售粮油。（三）特殊粮油销售管理1.对军粮、救灾粮、水库移民口粮等政策性粮油的销售，应当严格按照国家有关规定执行。2.从事政策性粮油销售的企业，应当按照规定的供应范围、价格、质量标准等，确保粮油供应任务的完成。四、粮油储存（一）储存设施要求1.粮油储存企业应当具备与储存规模相适应的仓储设施，并符合国家有关标准和技术规范的要求。2.仓储设施应当定期进行检查、维护和更新，确保储存安全。（二）储存管理规范1.粮油储存企业应当按照国家有关标准和规定，对储存的粮油进行分类、分仓储存，不得混存。2.粮油储存企业应当建立粮油库存管理制度，定期进行盘点，如实记录库存粮油的品种、数量、质量等情况。3.粮油储存企业应当采取有效的防潮、防虫、防鼠、防火、防盗等措施，确保储存粮油的安全。（三）库存检查1.国家粮食和物资储备部门应当定期组织对全国粮油库存进行检查。2.地方各级粮食和物资储备部门应当按照国家有关规定，对本行政区域内的粮油库存进行检查。3.粮油储存企业应当配合粮食和物资储备部门的库存检查工作，如实提供有关情况和资料。五、粮油运输（一）运输资质要求从事粮油运输的经营者，应当具备相应的运输资质和条件，并遵守国家有关运输管理的规定。（二）运输过程规范1.运输者应当按照国家有关标准和规定，对运输的粮油进行包装、防护，确保粮油在运输过程中的质量安全。2.运输者应当遵守运输安全规定，不得超载、超速、疲劳驾驶，确保运输安全。3.运输者应当按照规定的运输路线、时间等，及时将粮油运抵目的地。（三）运输安全保障1.粮油运输企业应当建立运输安全管理制度，加强对运输车辆、设备等的维护和管理，确保运输安全。2.粮油运输企业应当为运输人员提供必要的劳动保护用品，保障运输人员的人身安全。六、粮油加工（一）加工企业资质从事粮油加工活动的企业，应当具备相应的加工能力、技术设备和质量控制体系，并依法取得食品生产许可证等相关证照。（二）加工过程规范1.加工企业应当按照国家有关标准和规定，对加工的粮油进行质量控制，确保加工产品符合质量安全要求。2.加工企业应当建立加工过程记录制度，如实记录加工的粮油品种、数量、质量、加工工艺等情况。加工过程记录保存期限不得少于2年。3.加工企业应当加强对加工设备、设施的维护和管理，确保加工设备、设施的正常运行。（三）产品质量监管1.粮食和物资储备部门应当加强对粮油加工产品的质量监管，定期组织对加工企业的产品进行抽检。2.加工企业应当配合粮食和物资储备部门的质量抽检工作，如实提供有关情况和资料。对抽检不合格的产品，加工企业应当按照规定进行整改或处理。七、粮油进出口（一）进出口企业资质从事粮油进出口活动的企业，应当具备相应的进出口经营资格，并遵守国家有关进出口管理的规定。（二）进出口贸易规范1.进出口企业应当按照国家有关规定，办理粮油进出口的相关手续，如实申报进出口粮油的品种、数量、价格等信息。2.进出口企业应当遵守国家有关进出口商品检验检疫的规定，确保进出口粮油符合质量安全要求。3.进出口企业应当按照国家有关规定，缴纳相关税费，不得偷逃税款。（三）贸易监管1.国家有关部门应当加强对粮油进出口贸易的监管，维护国家粮食安全和市场稳定。2.对违反国家有关粮油进出口管理规定的企业，国家有关部门将依法予以处罚。八、监督检查（一）监督检查职责1.粮食和物资储备部门应当依法对粮油流通活动进行监督检查，查处违法行为。2.其他有关部门在各自的职责范围内，依法对粮油流通活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.对粮油收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的监督检查。2.对粮油质量标准、计量器具、价格执行等情况的监督检查。3.对粮油经营者遵守国家有关法律法规和政策情况的监督检查。（三）监督检查措施1.粮食和物资储备部门及其他有关部门有权采取下列措施：进入粮油经营场所检查；查阅、复制与粮油经营活动有关的文件、资料、账簿、票据等；向有关单位和个人调查了解情况；查封、扣押有证据证明不符合质量安全标准的粮油，以及用于违法经营的工具、设备等。2.被检查的单位和个人应当配合粮食和物资储备部门及其他有关部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得粮食收购资格从事粮食收购活动的，由粮食和物资储备部门没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并处非法收购粮食价值5倍以上10倍以下的罚款。2.收购者有下列行为之一的，由粮食和物资储备部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下的罚款：未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，损害农民和其他粮食生产者利益的；未按照规定及时支付售粮款的。3.销售者有下列行为之一的，由粮食和物资储备部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下的罚款：销售粮食隐瞒粮食的品种、数量、质量等弄虚作假的；未按照规定明码标价的。4.粮油储存企业有下列行为之一的，由粮食和物资储备部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定对储存的粮油进行分类、分仓储存的；未按照规定建立粮油库存管理制度，或者未按照规定进行盘点的。5.粮油运输企业有下列行为之一的，由交通运输部门按照有关规定予以处罚：未取得运输资质从事粮油运输的；运输过程中违反运输安全规定的。6.粮油加工企业有下列行为之一的，由粮食和物资储备部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定对加工的粮油进行质量控制的；未按照规定建立加工过程记录制度的。7.进出口企业有下列行为之一的，由海关、商务等部门按照有关规定予以处罚：未按照规定办理粮油进出口手续的；违反国家有关进出口商品检验检疫规定的。（二）处罚程序1.粮食和物资储备部门及其他有关部门在查处违法行为时，应当按照法定程序进行。2.对违法行为的处罚决定，应当依法告知当事人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）刑事责任追究违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义是：1.粮油，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、食用植物油等。2.收购，是指为了销售、加工或者储存等目的，直接向粮食生产者或者其他粮食经营者批量购买粮油的活动。3.销售，是指粮油经营者向消费者或者其他经营者批量