西安烟草管理办法

西安烟草管理办法总则目的与依据为了加强西安地区烟草专卖管理，规范烟草市场秩序，保障消费者和经营者的合法权益，维护国家烟草专卖制度，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律法规，结合西安实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西安市行政区域内烟草专卖品的生产、销售、运输、储存以及相关的监督管理活动。烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。管理部门西安市烟草专卖局是本市烟草专卖管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。各区、县烟草专卖行政管理部门在市烟草专卖局的领导下，负责本辖区内的烟草专卖管理工作。公安、工商、海关、交通、邮政、铁路等有关部门应当在各自职责范围内，协同烟草专卖行政管理部门做好烟草专卖管理工作。烟草专卖许可证管理许可证类型烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证。申请与审批1.烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人或者其他组织，应当依法向当地烟草专卖行政管理部门提出申请。申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟草专卖行政管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可书面决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.其他许可证申请烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的，按照国家有关规定办理。许可证使用与管理1.取得烟草专卖许可证的企业和个人，应当按照许可证规定的经营范围、地域范围依法从事烟草专卖品的生产经营活动。2.烟草专卖许可证不得涂改、伪造、变造。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。3.烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置。4.烟草专卖许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。烟草制品生产与销售管理生产管理1.烟草制品生产企业必须严格按照国家计划组织生产，不得超计划生产。2.烟草制品生产企业应当严格执行国家烟草质量标准，保证烟草制品质量。3.烟草制品生产企业生产的卷烟、雪茄烟，应当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”字样。批发管理1.烟草专卖批发企业必须从烟草专卖生产企业购进烟草制品，不得从无烟草专卖生产企业许可证的企业购进烟草制品。2.烟草专卖批发企业应当按照烟草专卖行政管理部门规定的渠道和方式销售烟草制品，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。零售管理1.烟草制品零售经营者应当从当地烟草专卖批发企业购进烟草制品，并在购进烟草制品时索取有效的购货凭证。2.禁止销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品以及未在当地烟草专卖批发企业进货的烟草制品。3.禁止在中小学校、幼儿园周边销售烟草制品。中小学校、幼儿园周边的具体范围由市烟草专卖局会同教育、市场监管等部门根据实际情况划定并公布。4.禁止利用自动售货机或者其他自动销售形式销售烟草制品。5.禁止通过信息网络销售烟草制品。特种烟草专卖经营管理1.经营外国烟草制品零售业务、烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品批发业务的企业，必须取得特种烟草专卖经营企业许可证。2.特种烟草专卖经营企业应当按照许可证规定的经营范围和地域范围从事经营活动，不得经营无合法进口手续的烟草制品。烟草专卖品运输与储存管理运输管理1.托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。2.准运证应当随货同行，证货相符。在运输过程中，烟草专卖品的品种、规格、数量、发货地和到货地等应当与准运证记载的内容一致。3.邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。4.个人进入中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。储存管理1.烟草制品生产企业、批发企业和零售经营者应当建立健全烟草制品储存管理制度，保证烟草制品储存安全。2.储存烟草专卖品应当有符合安全要求的仓库和设施，防止烟草专卖品受潮、霉变、损坏等。3.禁止为无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证的单位或者个人储存烟草专卖品。监督检查检查主体与职责1.烟草专卖行政管理部门有权对烟草专卖品的生产、销售、运输、储存等活动进行监督检查。2.烟草专卖行政管理部门在进行监督检查时，可以行使下列职权：询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；检查违法案件当事人的经营场所、货物存放地，依法对违法生产经营的烟草专卖品进行处理；查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；依法对与违法活动有关的烟草专卖品及运输工具等进行查封、扣押。3.烟草专卖行政管理部门的执法人员依法进行监督检查时，应当出示省级以上烟草专卖行政管理部门核发的检查证件。配合义务1.有关单位和个人应当配合烟草专卖行政管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行职务。2.公安、工商、海关、交通、邮政、铁路等有关部门应当与烟草专卖行政管理部门建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好烟草专卖管理工作。举报与奖励1.任何单位和个人有权对违反烟草专卖管理规定的行为进行举报。2.烟草专卖行政管理部门对举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励，并为举报人保密。法律责任无证经营责任1.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政管理部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。2.无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品的，由烟草专卖行政管理部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。3.无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政管理部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。4.无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、外国烟草制品零售业务的，由烟草专卖行政管理部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款。违法销售责任1.销售非法生产的烟草制品的，由烟草专卖行政管理部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。2.销售霉坏变质的烟草制品的，由烟草专卖行政管理部门或者市场监管部门责令停止销售，没收违法所得，并处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。3.未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政管理部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。违法运输与储存责任1.无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政管理部门处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。2.为无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证的单位或者个人储存烟草专卖品的，由烟草专卖行政管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法储存烟草专卖品价值百分之二十以下的罚款。其他责任1.涂改、伪造、变造烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政管理部门处以一千元以下的罚款。买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政管理部门收回烟草专卖许可证，没收违法所得，处以违法转让的烟草专卖许可证价值一倍以上三倍以下的罚款。2.利用自动