深圳事业管理办法

深圳事业管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范深圳地区事业单位的管理，提高事业单位的运行效率和服务质量，保障事业单位及其工作人员的合法权益，促进事业单位健康发展，更好地服务社会公众。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内各级各类事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保事业单位管理活动合法合规。2.分类指导原则：根据不同类型事业单位的特点和功能，实施分类管理和指导。3.绩效导向原则：以提高绩效为核心，建立科学合理的绩效评价体系，激励事业单位及其工作人员积极履行职责。4.公开公平公正原则：管理过程和结果应公开透明，保障各方的知情权、参与权和监督权，确保公平公正。二、事业单位的设立、变更与注销（一）设立1.设立条件符合国家和深圳市经济社会发展需要，具有明确的职责和任务。有与其业务活动相适应的从业人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员等。有与其业务活动相适应的经费来源。有固定的办公场所和必要的设施设备。2.设立程序申请单位向深圳市机构编制管理部门提交设立申请，说明设立的必要性、可行性、职责、人员编制、经费来源等情况。机构编制管理部门对申请进行审核，征求相关部门意见，必要时组织专家论证。经审核同意后，按照规定程序报批，由机构编制管理部门下达设立批复，并办理相关登记手续。（二）变更1.变更情形单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等事项发生变更。2.变更程序申请单位向原审批机关提交变更申请，说明变更的事项及理由，并提交相关证明材料。审批机关对申请进行审核，必要时进行实地考察。审核通过后，办理变更登记手续。（三）注销1.注销情形举办单位决定解散。因合并、分立需要注销。依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散。行政机关依照法律、法规责令撤销。事业单位法人登记依法被吊销或者撤销。2.注销程序申请单位向原审批机关提交注销申请，说明注销的原因和相关情况，并提交资产清算报告等材料。审批机关对申请进行审核，组织进行资产清算和人员安置等工作。审核通过后，办理注销登记手续，并公告注销事宜。三、事业单位的人事管理（一）岗位设置1.岗位类别管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。2.岗位等级管理岗位分为十级，专业技术岗位分为十三级，工勤技能岗位分为五级。3.岗位设置程序事业单位根据其职能、任务和事业发展需要，制定岗位设置方案，明确岗位总量、结构比例和等级设置。岗位设置方案报主管部门审核后，报深圳市人力资源和社会保障部门核准。事业单位按照核准的岗位设置方案，组织岗位聘用，签订聘用合同。（二）人员招聘1.招聘原则公开、平等、竞争、择优。2.招聘程序制定招聘计划，明确招聘岗位、条件、人数等。发布招聘公告，通过深圳市人力资源和社会保障局网站等渠道向社会公开招聘信息。受理报名，对报名人员进行资格审查。组织考试，包括笔试、面试等环节。进行考察和体检，根据考试成绩和考察、体检结果确定拟聘人员。公示拟聘人员名单，公示无异议后办理聘用手续。（三）考核与培训1.考核建立健全考核制度，对事业单位工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。考核结果作为工作人员岗位调整、工资晋升、奖励处分等的重要依据。2.培训根据不同岗位需求和人员特点，制定培训计划，组织开展各类培训，包括岗前培训、岗位培训、继续教育等。鼓励工作人员参加各类培训和学习交流活动，不断提高自身素质和业务能力。（四）奖励与处分1.奖励对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的工作人员，给予奖励。奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。奖励程序包括推荐、审核、公示、审批等环节。2.处分对违反纪律、规章制度的工作人员，给予处分。处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。处分程序包括立案、调查、听取陈述和申辩、作出决定、送达等环节。四、事业单位的财务管理（一）预算管理1.预算编制事业单位按照国家和深圳市有关规定，结合本单位事业发展计划和任务，编制年度预算。预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，细化收支项目，提高预算的准确性和完整性。2.预算执行事业单位严格执行经批准的预算，不得擅自调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报批。加强预算执行情况的监控和分析，确保预算目标的实现。（二）收入管理1.收入范围包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理要求各项收入应依法依规取得，及时足额入账，不得隐瞒、截留、坐支。加强对经营收入的管理，确保其真实、合法、有效。（三）支出管理1.支出范围包括人员支出、公用支出、项目支出等。2.支出管理要求严格执行国家和深圳市有关财务规章制度规定的开支范围及标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。加强对项目支出的管理，建立健全项目管理制度，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。（四）资产管理1.资产配置根据工作需要和财力状况，合理配置资产，优先保障基本业务需求。资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则，按照规定程序报批。2.资产使用建立健全资产管理制度，规范资产使用行为，提高资产使用效率。加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。3.资产处置资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。资产处置应按照规定程序进行，评估作价，公开交易，确保资产处置过程公开、公平、公正。五、事业单位的业务管理（一）业务范围界定1.事业单位应明确其业务范围，在核准的业务范围内开展活动。2.业务范围应根据国家和深圳市经济社会发展需要，结合事业单位的职能定位和发展规划确定。（二）业务活动规范1.建立健全业务活动管理制度，规范业务流程，确保业务活动的合法性、规范性和科学性。2.加强对业务活动的质量控制，建立质量监督机制，保障服务质量和产品质量。（三）业务创新与发展1.鼓励事业单位开展业务创新，探索新的业务模式和服务方式，提高事业单位的竞争力和影响力。2.支持事业单位加强与其他单位的合作与交流，拓展业务领域，实现资源共享、优势互补。六、监督与评估（一）监督机制1.建立健全事业单位监督机制，加强对事业单位的日常监督和定期检查。2.监督内容包括事业单位的设立、变更、注销情况，人事管理、财务管理、业务管理等方面的情况。3.深圳市机构编制管理部门、人力资源和社会保障部门、财政部门等相关部门按照职责分工，对事业单位进行监督管理。（二）评估制度1.建立事业单位绩效评估制度，定期对事业单位的运行情况、服务质量、社会效益等进行评估。2.评估