温州噪声管理办法

温州噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强温州市噪声污染防治，保障公众健康，维护社会和谐，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于温州市行政区域内噪声污染的防治与管理活动。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声源的管理。（三）基本原则噪声管理遵循预防为主、防治结合、公众参与、损害担责的原则。鼓励采用先进技术和科学管理手段，减少噪声排放，保护和改善声环境质量。二、噪声排放标准（一）工业噪声排放限值1.不同类型工业企业的噪声排放应符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。例如，对于一类工业企业，昼间排放限值为55分贝（A），夜间为45分贝（A）；二类工业企业昼间为60分贝（A），夜间为50分贝（A）等，具体根据行业和区域划分执行相应标准。2.工业企业在生产过程中应采取有效的降噪措施，确保厂界噪声达标。对于高噪声设备，应安装消声器、减震垫等降噪设备，合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。（二）建筑施工噪声排放限值1.建筑施工场界环境噪声排放限值按照不同施工阶段执行相应标准。例如，土石方阶段，昼间排放限值为75分贝（A），夜间为55分贝（A）；打桩阶段，昼间为85分贝（A），夜间禁止施工（因工艺要求等特殊情况确需连续施工的，必须有相关部门的证明，并公告附近居民）；结构阶段，昼间为70分贝（A），夜间为55分贝（A）；装修阶段，昼间为65分贝（A），夜间为55分贝（A）。2.建筑施工单位应合理安排施工进度，尽量避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求等特殊情况确需连续施工的，必须提前向当地环境保护行政主管部门提出申请，经批准并公告附近居民后方可进行。施工过程中应选用低噪声的施工设备和工艺，对施工设备进行定期维护和保养，确保其处于良好的运行状态，减少噪声排放。（三）交通运输噪声排放限值1.机动车辆应符合国家规定的机动车噪声排放标准。在用机动车不得改装排气装置，不得使用高音喇叭，禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。2.城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少列车运行时产生的噪声对周围环境的影响。加强轨道维护，合理控制列车运行速度，优化列车运行调度，降低噪声排放。3.机场、铁路、港口等交通运输枢纽应合理规划布局，采取有效的降噪措施，减少对周边区域的噪声污染。例如，机场应设置合理的跑道方位和长度，建设有效的隔音屏障；铁路沿线设置声屏障，合理安排列车运行时间等。（四）社会生活噪声排放限值1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其边界噪声不得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所的边界噪声和在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，应当符合国家规定的标准，避免对周围居民造成干扰。3.居民住宅区及其周边不得从事产生噪声污染的室内装修、加工等活动，在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。例如，作业时间为工作日的8:0012:00，14:0018:00，节假日和夜间禁止进行产生噪声的装修作业。三、噪声污染防治措施（一）工业噪声污染防治1.新建、改建、扩建工业项目时，建设单位应当依法进行环境影响评价，合理布局，采用先进的生产工艺和低噪声设备，配套建设有效的噪声污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.现有工业企业应当按照国家和地方有关规定，对噪声污染防治设施进行定期检查、维护和更新，确保其正常运行，实现达标排放。对不符合噪声排放标准的工业企业，环境保护行政主管部门应当责令其限期治理；逾期未完成治理任务的，依法予以处罚。3.鼓励工业企业采用清洁生产技术，从源头上减少噪声产生。对采用先进技术和工艺，有效降低噪声排放的企业，给予一定的政策支持和奖励。（二）建筑施工噪声污染防治1.建筑施工单位在开工前，应当向工程所在地的环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.建筑施工单位应当按照规定制定噪声污染防治方案，明确防治措施、责任人员和防治期限，并在施工现场显著位置公示。3.除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染的建筑施工作业。因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的，应当经当地环境保护行政主管部门批准，并公告附近居民。4.建筑施工单位应当合理安排施工机械的作业时间，采取有效的降噪措施，如设置隔音围挡、选用低噪声设备、对设备进行定期维护保养等，减少施工噪声对周围环境的影响。（三）交通运输噪声污染防治1.交通运输管理部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对机动车辆进行尾气和噪声检测，确保其符合排放标准。对不符合标准的车辆，不予通过年检，并责令其限期整改。2.在城市道路和居民区附近，合理规划设置禁鸣区域和路段，并设置明显的禁鸣标志。加强对禁鸣区域和路段的巡查，对违反规定鸣喇叭的行为依法予以处罚。3.交通运输企业应当加强对驾驶员的培训和教育，提高其环保意识，要求驾驶员遵守交通规则，合理使用喇叭，避免不必要的鸣笛。同时，对运输车辆进行定期维护和保养，确保车辆的机械性能良好，减少因车辆故障产生的异常噪声。4.机场、铁路、港口等交通运输枢纽管理单位应当采取有效的降噪措施，如建设隔音屏障、优化运行调度等，减少对周边居民的影响。同时，加强与周边居民的沟通和协调，及时解决因交通运输噪声引发的纠纷。（四）社会生活噪声污染防治1.文化娱乐、商业经营等单位应当采取有效的隔音、减振等降噪措施，合理控制营业时间，避免夜间噪声扰民。例如，安装隔音门窗、使用低噪声设备、合理安排演出和促销活动时间等。2.居民委员会、业主委员会应当协助环境保护行政主管部门和其他有关部门，对居民住宅区及其周边的噪声污染行为进行监督管理。发现噪声污染行为的，及时向有关部门报告，并协助做好调解工作。3.禁止在居民住宅区及其周边从事经营性的露天烧烤、加工等活动，避免产生噪声和油烟污染。对违反规定的行为，相关部门应当依法予以取缔，并给予处罚。四、噪声监测与监督管理（一）噪声监测1.环境保护行政主管部门应当按照国家和地方有关规定，定期对全市范围内的噪声环境质量进行监测。监测点位应覆盖城市不同功能区，包括居民区、商业区、工业区、文教区等，以全面掌握噪声污染状况。2.噪声监测机构应当具备相应的资质和能力，按照规定的监测方法、标准和频次进行监测，并对监测数据的真实性和准确性负责。监测数据应及时上报环境保护行政主管部门，并向社会公开。3.排放噪声的单位应当按照环境保护行政主管部门的要求，定期对本单位的噪声排放情况进行自行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当包括监测时间、地点、设备运行情况、噪声排放值等信息，保存期限不得少于三年。（二）监督管理1.环境保护行政主管部门负责对全市范围内的噪声污染防治工作实施统一监督管理。依法对噪声排放单位进行现场检查，督促其落实噪声污染防治措施，查处违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门做好噪声污染防治工作。例如，城市管理部门负责对商业经营活动中使用高音喇叭等噪声扰民行为进行查处；交通运输管理部门负责对交通运输噪声污染进行管理；公安机关负责对社会生活噪声中的治安噪声等违法行为进行处理。3.建立健全噪声污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。环境保护行政主管部门及其他有关部门应当及时受理和处理投诉举报案件，对经查实的违法行为依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.排放噪声超过国家规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.建筑施工单位违反本办法规定，在禁止施工的时间进行产生噪声污染的施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。4.交通运输工具违反本办法规定，在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的，由公安机关给予警告，可以并处一百元以上五百元以下的罚款。5.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由城市管理部门责令改正，并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。（