浙江烟花管理办法

浙江烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节的安全。2.预防为主原则强化安全风险防控，通过加强源头管理、过程监管、安全教育培训等措施，预防烟花爆竹事故的发生。3.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会等各方力量，形成齐抓共管的工作格局，共同做好烟花爆竹安全管理工作。（四）管理职责1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.公安机关负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量监督管理部门负责烟花爆竹产品质量的监督管理，依法查处生产假冒伪劣烟花爆竹的行为。4.工商行政管理部门负责烟花爆竹经营主体资格的登记注册，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合产业政策烟花爆竹生产企业应当符合国家和本省产业政策，不得设立在城市市区、人口密集区等不符合安全条件的区域。2.具备安全设施企业应当具备与其生产规模、产品种类相适应的安全设施，包括防火、防爆、防雷、防静电等设施。3.拥有专业人员配备具有相应专业知识和技能的管理人员、技术人员和生产操作人员。4.建立管理制度建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等各项管理制度。（二）生产许可1.申请程序烟花爆竹生产企业应当向省安全生产监督管理部门提出许可申请，并提交相关材料。2.审查发证省安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，颁发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）生产过程管理1.严格遵守标准企业应当严格按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量符合要求。2.规范操作流程加强生产过程中的安全管理，严格执行安全操作规程，防止事故发生。3.产品质量检验建立健全产品质量检验制度，对生产的烟花爆竹进行逐批检验，确保产品质量合格。三、经营管理（一）经营企业设立条件1.符合布局规划烟花爆竹批发企业应当符合本省烟花爆竹经营布点规划，不得在城市市区、人口密集区等不符合安全条件的区域设立。2.具备储存条件拥有与其经营规模相适应的符合安全条件的储存仓库。3.配备专业人员配备具有相应专业知识和技能的管理人员和销售人员。4.建立管理制度建立健全经营管理制度、安全管理制度、仓库管理制度等各项管理制度。（二）经营许可1.申请程序烟花爆竹批发企业应当向设区的市安全生产监督管理部门提出许可申请，并提交相关材料。2.审查发证设区的市安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）零售经营1.许可条件烟花爆竹零售经营者应当符合规定的条件，包括有符合安全条件的经营场所、配备必要的消防器材等。2.申请程序向所在地县级安全生产监督管理部门提出许可申请，并提交相关材料。3.审查发证县级安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）经营行为规范1.依法经营烟花爆竹经营企业应当依法经营，不得销售非法生产、经营的烟花爆竹。2.进货渠道合法建立健全烟花爆竹进货检查验收制度，确保进货渠道合法，产品质量合格。3.储存安全规范按照规定的储存条件储存烟花爆竹，不得超量储存、混存。4.销售行为规范在规定的地点销售烟花爆竹，不得在禁止燃放的区域和场所销售。四、运输管理（一）运输许可1.申请条件托运人申请烟花爆竹道路运输许可，应当向运达地县级公安机关提出申请，并提交相关材料。2.审查发证县级公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输要求1.专人押运烟花爆竹运输应当由专人负责押运，押运人员应当具备相应的安全知识和技能。2.使用符合要求的车辆运输车辆应当符合国家有关安全标准，悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。3.按规定路线行驶严格按照公安机关指定的路线行驶，不得擅自改变路线。4.不得超载、超速运输过程中不得超载、超速，确保运输安全。五、燃放管理（一）燃放规定1.限制燃放区域设区的市、县级人民政府可以根据本地区实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的区域、时段，并向社会公布。2.禁止燃放情形在文物保护单位、车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内等场所禁止燃放烟花爆竹。（二）大型焰火燃放活动管理1.许可申请举办大型焰火燃放活动，主办单位应当向活动所在地县级公安机关提出申请，并提交相关材料。2.安全评估公安机关应当组织对大型焰火燃放活动进行安全评估，对符合安全条件的，核发《焰火燃放许可证》。3.现场监管在大型焰火燃放活动现场，公安机关应当安排警力进行现场监管，确保燃放活动安全有序进行。六、安全监督检查（一）监督检查职责1.安全生产监督管理部门负责对烟花爆竹生产、经营企业进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.公安机关负责对烟花爆竹运输、燃放活动进行监督检查，依法查处违法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量监督管理部门负责对烟花爆竹产品质量进行监督检查，依法查处生产假冒伪劣烟花爆竹的行为。4.工商行政管理部门负责对烟花爆竹经营主体资格进行监督检查，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。（二）监督检查措施1.现场检查监督检查部门有权进入烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等场所进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。2.抽样检验对烟花爆竹产品质量进行抽样检验，检验结果作为行政处罚的依据。3.责令整改对检查中发现的安全隐患和违法行为，责令生产、经营、运输、燃放单位立即整改或者限期整改。七、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.非法生产处罚对未经许可生产烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.违反安全规定处罚生产企业违反安全管理规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款：（1）未按照国家标准和行业标准组织生产的；（2）未建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等各项管理制度的；（3）未对从业人员进行安全教育培训的。（二）经营企业违法行为处罚1.非法经营处罚对未经许可经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.违反经营规定处罚经营企业违反经营管理规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款：（1）销售非法生产、经营的烟花爆竹的；（2）未建立健全进货检查验收制度的；（3）未按照规定储存烟花爆竹的。（三）运输、燃放违法行为处罚1.非法运输处罚对未经许可运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.非法燃放处罚对在禁止燃放区域、时段燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。3.大型焰火燃放活动违法处罚对未经许可举办大型焰火燃放活动的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。（四）其他违法行为处罚1.假冒伪劣产品处罚生产、经营假冒伪劣烟花爆竹的，由质量监督管理部门、工商行政管理部门按照各自职责依法予以处罚。2.无照经营处罚对无照经营烟花爆竹的，由工商行政管理