珠海应急管理办法

珠海应急管理办法总则目的与依据为了有效应对突发事件，规范应急管理工作，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合珠海市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应急管理活动。基本原则应急管理工作坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。管理体制市、区人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的应急管理工作。市、区应急管理部门负责综合指导、组织协调、监督检查本行政区域内的应急管理工作。各有关部门按照职责分工，负责相关突发事件的应急管理工作。预防与应急准备应急预案制定市、区人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章和上级人民政府及其有关部门的应急预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案应当包括应急组织机构及其职责、突发事件的预防与预警、应急处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建等内容。应急演练市、区人民政府及其有关部门应当定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当根据应急预案的要求，针对不同类型的突发事件，制定演练方案，明确演练目标、内容、步骤和要求，并组织实施。应急物资储备市、区人民政府及其有关部门应当根据本地区、本部门可能发生的突发事件的特点和危害，建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备。应急物资储备应当遵循布局合理、规模适度、种类齐全、质量可靠的原则，确保应急物资的及时供应和有效使用。应急队伍建设市、区人民政府及其有关部门应当加强应急队伍建设，建立健全各类应急救援队伍，提高应急救援能力。应急救援队伍应当包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等。应急知识宣传教育市、区人民政府及其有关部门应当加强应急知识宣传教育，提高公民的应急意识和应急能力。应急知识宣传教育应当包括突发事件的预防、避险、自救、互救等方面的知识和技能。监测与预警监测体系建设市、区人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件监测体系，完善监测网络，配备必要的监测设备和人员，对可能发生的突发事件进行实时监测。监测体系应当包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的监测。信息报告市、区人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件信息报告制度，明确信息报告的责任主体、报告内容、报告程序和报告时限。任何单位和个人发现突发事件发生或者可能发生的情况时，应当及时向所在地人民政府及其有关部门报告。预警发布市、区人民政府及其有关部门应当根据突发事件的发展态势和可能造成的危害程度，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应当包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施和发布机关等内容。预警信息的发布应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时、准确地向社会公布。应急处置与救援应急响应突发事件发生后，市、区人民政府及其有关部门应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，立即启动相应的应急预案，采取应急处置措施。应急响应应当遵循统一领导、分级负责、快速反应、科学处置的原则。应急处置措施市、区人民政府及其有关部门在应急处置过程中，应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。应急处置措施包括组织营救和救治受害人员、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员、迅速控制危险源、标明危险区域、封锁危险场所、采取其他防止危害扩大的必要措施等。应急救援市、区人民政府及其有关部门应当组织协调各类应急救援队伍，开展应急救援工作。应急救援工作应当遵循科学、安全、有效的原则，确保应急救援人员的生命安全。社会动员突发事件发生后，市、区人民政府及其有关部门应当根据应急处置的需要，组织动员社会力量参与应急处置工作。社会力量包括志愿者、社会组织、企业等。事后恢复与重建损失评估突发事件应急处置工作结束后，市、区人民政府及其有关部门应当组织开展损失评估工作，对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面、准确的评估。恢复重建规划市、区人民政府应当根据损失评估结果，组织制定恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务、措施和期限。恢复重建规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。恢复重建实施市、区人民政府及其有关部门应当按照恢复重建规划的要求，组织实施恢复重建工作。恢复重建工作应当坚持以人为本、科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保恢复重建工作的顺利进行。保险理赔市、区人民政府及其有关部门应当鼓励和引导公民、法人和其他组织参加保险，提高应对突发事件的能力。保险机构应当按照保险合同的约定，及时、足额地进行保险理赔。监督管理应急管理工作考核市、区人民政府应当将应急管理工作纳入政府绩效考核体系，对下级人民政府及其有关部门的应急管理工作进行考核。考核内容包括应急预案制定、应急演练、应急物资储备、应急队伍建设、应急知识宣传教育等方面的工作。应急管理工作监督检查市、区人民政府及其有关部门应当加强对本地区、本部门应急管理工作的监督检查，及时发现和解决应急管理工作中存在的问题。监督检查内容包括应急预案执行情况、应急物资储备情况、应急队伍建设情况、应急知