票务市场管理办法

票务市场管理办法一、总则（一）目的为了加强票务市场管理，规范票务经营行为，维护票务市场秩序，保护消费者合法权益，促进票务市场健康发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事票务经营活动及其监督管理。本办法所称票务经营活动，是指通过网络平台、现场售票点等方式销售或者预订演出票、电影票、体育赛事门票等文化、体育票务的活动。（三）基本原则票务市场管理应当遵循公平、公正、公开的原则，保护市场主体合法权益，维护市场竞争秩序，促进票务市场规范有序发展。二、票务经营主体管理（一）经营资质1.从事票务经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照等相关经营资质，并按照核准的经营范围从事经营活动。2.未经许可，任何单位或者个人不得从事票务经营活动。（二）备案制度1.票务经营单位应当自取得营业执照之日起15个工作日内，向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门或者体育主管部门备案。备案内容包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式、经营范围等。2.票务经营单位变更名称、法定代表人、地址、联系方式、经营范围等事项的，应当自变更之日起15个工作日内，向原备案部门办理变更备案手续。（三）经营规范1.票务经营单位应当建立健全内部管理制度，加强对票务销售、预订、配送等环节的管理，确保票务销售信息真实、准确、完整。2.票务经营单位应当按照规定明码标价，不得在标价之外加价出售门票，不得收取任何未予标明的费用。3.票务经营单位应当按照约定的时间、地点、方式向消费者提供门票，并确保门票的真实性、有效性。4.票务经营单位不得采取虚假宣传、捂票囤票、炒票等不正当手段销售门票，不得损害消费者合法权益。三、票务销售管理（一）销售渠道1.票务经营单位可以通过自有网站、手机应用程序、第三方网络交易平台等网络渠道销售门票，也可以在演出场所、体育场馆等现场设置售票点销售门票。2.通过网络渠道销售门票的，票务经营单位应当在其网站首页或者显著位置公示其营业执照、经营资质证书、备案证明等信息，以及门票销售的相关规则和流程。3.通过第三方网络交易平台销售门票的，票务经营单位应当与第三方网络交易平台签订合作协议，明确双方的权利义务，并按照平台规则进行销售活动。（二）销售规则1.票务经营单位应当按照公开、公平、公正的原则销售门票，不得设定不合理的销售条件，不得限制消费者购买门票的数量。2.票务经营单位应当在销售门票时，向消费者明示门票的价格、座位信息、退换票规则等内容，并按照消费者的要求提供相关服务。3.票务经营单位应当按照约定的时间、地点、方式向消费者提供门票，并确保门票的真实性、有效性。（三）退换票管理1.票务经营单位应当按照国家有关规定和合同约定，为消费者提供退换票服务。2.除因不可抗力等特殊原因外，演出前7日以上退票的，可按票面价格的一定比例收取退票手续费；演出前7日以内退票的，可按票面价格的一定比例收取退票手续费，具体比例由票务经营单位与消费者协商确定，但最高不得超过票面价格的20%。3.体育赛事门票的退换票规则按照国家有关规定执行。四、票务价格管理（一）价格制定1.票务经营单位应当按照公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况等因素合理制定门票价格。2.实行政府指导价的门票，其价格应当按照价格主管部门核定的标准执行。（二）价格公示1.票务经营单位应当在其网站首页或者显著位置公示门票价格、座位信息、退换票规则等内容，并按照消费者的要求提供相关服务。2.通过第三方网络交易平台销售门票的，票务经营单位应当在平台页面显著位置公示门票价格、座位信息、退换票规则等内容，并按照平台规则进行销售活动。（三）价格监管1.价格主管部门应当加强对票务市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.票务经营单位违反价格法律法规的，由价格主管部门依法予以处罚。五、票务市场监督管理（一）部门职责1.文化和旅游主管部门负责对演出票务市场进行监督管理，依法查处演出票务经营活动中的违法行为。2.体育主管部门负责对体育赛事票务市场进行监督管理，依法查处体育赛事票务经营活动中的违法行为。3.市场监督管理部门负责对票务经营单位的登记注册、营业执照核发等工作进行管理，依法查处票务经营活动中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为。4.价格主管部门负责对票务市场价格进行监督管理，依法查处价格违法行为。（二）监督检查措施1.文化和旅游主管部门、体育主管部门、市场监督管理部门、价格主管部门有权依法对票务经营单位进行监督检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.文化和旅游主管部门、体育主管部门、市场监督管理部门、价格主管部门有权依法对票务经营单位的经营场所进行检查，询问有关人员，调查了解有关情况。3.文化和旅游主管部门、体育主管部门、市场监督管理部门、价格主管部门有权依法对票务经营单位的票务销售、预订、配送等环节进行检查，发现问题及时责令整改。（三）投诉举报处理1.文化和旅游主管部门、体育主管部门、市场监督管理部门、价格主管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理消费者对票务经营活动的投诉举报。2.文化和旅游主管部门、体育主管部门、市场监督管理部门、价格主管部门应当自收到投诉举报之日起15个工作日内，予以处理并告知投诉举报人。六、法律责任（一）票务经营单位违法行为的处罚1.未经许可从事票务经营活动的，由文化和旅游主管部门或者体育主管部门依照《营业性演出管理条例》第四十三条的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.票务经营单位未按照规定备案的，由文化和旅游主管部门或者体育主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款。3.票务经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由文化和旅游主管部门或者体育主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款：-未按照规定明码标价的；-未按照约定的时间、地点、方式向消费者提供门票的；-采取虚假宣传、捂票囤票、炒票等不正当手段销售门票的；-未按照规定公示门票价格、座位信息、退换票规则等内容的。4.票务经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的规定予以处罚：-违反价格法律法规的；-不执行政府指导价的。（二）其他相关违法行为的处罚1.网络交易平台经营者为未经许可从事票务经营活动的单位或者个人提供网络交易平台服务的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的规定予以处罚。2.文化和旅游主管部门、体育主管部门、市场监督管理部门、价格主管部