深圳渣土管理办法

深圳渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳市渣土管理，规范渣土排放、运输、消纳等行为，保护城市生态环境，保障城市安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渣土的产生、收集、运输、消纳及其相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励建设单位、施工单位采取先进的施工工艺和技术，减少渣土的产生量。2.资源化利用原则：积极推进渣土的资源化利用，提高渣土的综合利用率，变废为宝。3.无害化处理原则：对不能资源化利用的渣土，应当进行无害化处理，防止对环境造成污染。4.属地管理原则：各区政府负责本辖区内渣土管理工作的组织实施和监督检查。（四）管理职责1.市城市管理和综合执法部门：负责全市渣土管理工作的统筹协调、指导监督；制定渣土管理相关政策、标准和规范；负责渣土运输企业的资质审批和监管；组织开展渣土管理专项整治行动。2.区城市管理和综合执法部门：负责本辖区内渣土管理工作的具体实施；对渣土排放、运输、消纳等行为进行日常监督检查；依法查处渣土管理违法行为。3.其他相关部门：市住房和建设部门：负责督促建设单位、施工单位落实渣土管理责任；将渣土管理纳入建设工程文明施工管理范畴；对违反渣土管理规定的建设单位、施工单位，在建筑市场诚信评价中予以扣分。市交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营活动进行监管；依法查处渣土运输车辆的违法运输行为。市生态环境部门：负责对渣土消纳场的环境影响进行监督管理；依法查处渣土消纳过程中的环境污染违法行为。市规划和自然资源部门：负责对渣土消纳场的选址进行规划指导；配合做好渣土管理相关工作。市公安机关交通管理部门：负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理；依法查处渣土运输车辆的交通违法行为。二、渣土排放管理（一）排放申报1.建设单位或施工单位在渣土排放前，应当向所在区城市管理和综合执法部门进行排放申报，提交以下材料：渣土排放申请表；建设工程规划许可证或施工许可证；渣土产生量估算报告；渣土运输方案，包括运输路线、运输时间、运输车辆数量及型号等；渣土消纳场所证明材料。2.区城市管理和综合执法部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准，并发放渣土排放许可证；对不符合条件的，应当书面告知建设单位或施工单位，并说明理由。（二）排放要求1.建设单位或施工单位应当按照渣土排放许可证规定的时间、路线、数量等要求排放渣土，不得擅自变更。2.排放渣土应当采取覆盖、密闭等防尘措施，防止渣土泄漏、飞扬。3.禁止在城市建成区的主次干道、人行道、公共绿地、河道等公共场所排放渣土。（三）排放计量1.鼓励建设单位、施工单位安装渣土排放计量设备，对渣土排放量进行准确计量。2.区城市管理和综合执法部门可以根据实际情况，对渣土排放量进行抽检核实。三、渣土运输管理（一）运输企业资质1.从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当安装密闭装置、卫星定位系统等设备；有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，并有[X]年以上安全驾驶经历；有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆维护保养制度、驾驶员安全教育培训制度等；法律、法规规定的其他条件。2.市城市管理和综合执法部门应当定期对渣土运输企业的资质进行核查，对不符合条件的企业，依法吊销其道路运输经营许可证。（二）运输车辆管理1.渣土运输车辆应当符合以下要求：车辆应当为密闭式，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，确保运输过程中无渣土泄漏、飞扬；车辆应当安装卫星定位系统，并接入市城市管理和综合执法部门的监管平台，实时监控车辆的行驶轨迹、速度、装卸情况等；车辆应当保持车身整洁，外观标识清晰；车辆应当按照规定定期进行维护保养和检测，确保车辆性能良好。2.禁止使用报废、拼装、改装的车辆从事渣土运输。（三）运输过程管理1.渣土运输企业应当按照渣土排放许可证规定的时间、路线、数量等要求运输渣土，不得擅自变更。2.运输渣土的车辆应当按照规定的时间和路线行驶，严禁超速、超载、逆行、闯红灯等违法行为。3.运输过程中，车辆应当保持密闭，不得沿途泄漏、飞扬。如发现车辆有泄漏、飞扬等情况，运输企业应当及时清理，并向所在区城市管理和综合执法部门报告。4.区城市管理和综合执法部门应当加强对渣土运输过程的巡查，发现违法行为及时查处。四、渣土消纳管理（一）消纳场所规划与建设1.市规划和自然资源部门应当会同市城市管理和综合执法部门等相关部门，根据城市总体规划和环境卫生设施建设规划，编制渣土消纳场所专项规划，合理确定渣土消纳场所的布局、规模和建设标准。2.各区政府应当按照渣土消纳场所专项规划，组织建设渣土消纳场所。渣土消纳场所应当符合以下要求：选址应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境卫生设施建设规划，远离居民区、水源地、生态保护区等环境敏感区域；具备完善的排水、防渗、防尘、消防等设施；有专人负责管理，建立健全管理制度；法律、法规规定的其他条件。3.新建、改建、扩建渣土消纳场所，应当依法办理相关审批手续。（二）消纳申报1.渣土消纳场运营单位应当在消纳渣土前，向所在区城市管理和综合执法部门进行消纳申报，提交以下材料：渣土消纳申请表；渣土消纳场的相关审批文件；渣土消纳场的运营管理制度；渣土消纳场的容量、布局等情况说明。2.区城市管理和综合执法部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准，并发放渣土消纳许可证；对不符合条件的，应当书面告知运营单位，并说明理由。（三）消纳要求1.渣土消纳场运营单位应当按照渣土消纳许可证规定的范围、容量、期限等要求接纳渣土，不得擅自变更。2.渣土消纳场应当采取有效的防尘、降尘、排水等措施，防止渣土对周边环境造成污染。3.禁止在渣土消纳场内进行非法倾倒、堆放其他废弃物等违法行为。（四）消纳场监管1.区城市管理和综合执法部门应当加强对渣土消纳场的日常监督检查，定期对消纳场的运行情况进行检查，发现问题及时督促运营单位整改。2.渣土消纳场运营单位应当建立健全台账制度，如实记录渣土的来源、数量、去向等情况，并定期向区城市管理和综合执法部门报送。3.市城市管理和综合执法部门应当会同相关部门对渣土消纳场进行定期评估，对不符合要求的消纳场，责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以关闭。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、区城市管理和综合执法部门应当建立健全渣土管理监督检查制度，加强对渣土排放、运输、消纳等活动的日常监督检查。2.监督检查人员在履行职责时，有权采取以下措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、渣土运输车辆、渣土消纳场等场所进行检查；责令停止违法行为，限期改正。（二）法律责任1.建设单位、施工单位、运输企业、消纳场运营单位等违反本办法规定的，由城市管理和综合执法部门或其他相关部门按照各自职责，依法予以处罚：未按照规定进行排放申报、运输申报、消纳申报的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；未按照规定的时间、路线、数量等要求排放、运输、消纳渣土的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销相关许可证；未采取覆盖、密闭等防尘措施排放渣土的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；使用报废、拼装、改装的车辆从事渣土运输的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下罚款；在渣土消纳场内进行非法倾倒、堆放其他废弃物等违法行为的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土消纳许可证。2.对违反本办法规定，造成环境污染的，由生态环境部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民