甘肃食品管理办法

甘肃食品管理办法一、总则（一）目的为了加强甘肃省食品管理，规范食品生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在甘肃省行政区域内从事食品生产、销售、餐饮服务、食品添加剂生产经营以及食品相关产品生产经营等活动及其监督管理。（三）基本原则食品生产经营应当遵循诚信自律、合法合规、安全第一的原则。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。各级人民政府应当加强对食品管理工作的领导，建立健全食品安全监督管理工作机制，保障食品管理工作经费，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障。二、食品生产经营许可管理（一）生产许可1.食品生产企业应当依法取得食品生产许可证，并按照许可的类别、品种、生产地址等事项从事食品生产活动。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用《食品生产许可管理办法》等有关规定。2.食品生产企业应当建立食品生产质量管理体系，配备必要的食品安全管理人员和设备设施，保证食品生产过程符合食品安全标准要求。（二）经营许可1.从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可证。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用《食品经营许可管理办法》等有关规定。2.食品经营企业应当建立食品经营进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定。3.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和规范，对食品进行加工制作，保证食品安全。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现有食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。三、食品生产经营过程控制（一）一般规定1.食品生产经营者应当保持生产经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品生产经营者应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，保持设备或者设施正常运行和清洁，符合食品安全要求。3.食品生产经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定。（二）食品生产过程控制1.食品生产企业应当按照食品安全标准和食品生产通用卫生规范的要求，建立健全食品生产管理制度，加强食品生产过程控制，确保食品生产安全。2.食品生产企业应当对生产的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂或者销售。食品生产企业应当如实记录食品检验的情况，包括食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验机构名称、检验人员姓名、检验项目、检验结论、检验日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定。（三）食品经营过程控制1.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和规范，对食品进行加工制作，保证食品安全。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现有食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。四、食品检验与检测（一）食品检验机构资质认定1.食品检验机构应当依法取得资质认定，方可从事食品检验活动。法律、行政法规对食品检验机构资质认定另有规定的，依照其规定。2.食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定，取得资质认定后，方可从事食品检验活动。食品检验机构应当在资质认定的范围内从事食品检验活动，并对其出具的检验报告负责。（二）食品检验规则1.食品生产经营者可以自行对所生产经营的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。食品行业协会和消费者协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。2.食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品安全监督管理部门规定。本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动。（三）食品抽样检验1.县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。2.食品生产经营者对依照本法规定进行的抽样检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品安全监督管理部门或者其上一级食品安全监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品安全监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品安全监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。五、食品进出口管理（一）进口食品管理1.进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。2.进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度，如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定。（二）出口食品管理1.出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。我国缔结或者参加的国际条约、协定有特殊要求的，依照国际条约、协定的要求办理。2.出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门备案。出口食品生产企业备案的具体办法，由国家出入境检验检疫部门制定。六、食品安全事故处置（一）食品安全事故的定义与分级1.食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。2.食品安全事故分为四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。具体分级标准按照国家有关规定执行。（二）食品安全事故报告与通报1.发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报告。2.县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒；做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款和应急预案的规定进行处置。发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品安全监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。（三）食品安全事故的调查与处理1.食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。任何单位和个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。2.食品安全事故发生后，有关人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照法律规定进行处置。事故处置指挥机构应当及时、准确、完整地公布食品安全事故信息，回应社会关切，防止不良影响的扩散。七、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理、食品生产经营监督检查、食品安全抽样检验、食品安全事故调查处理等食品安全监督管理工作。2.县级以上人民政府卫生行政部门负责食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案、食品检验机构资质认定、食品安全事故卫生处理和流行病学调查等工作。3.县级以上人民政府农业行政部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。（二）日常监督检查1.食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。2.食品安全监督管理部门可以在食品生产经营者的生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验，对用于食品生产经营的工具、设备、容器、包装材料等进行检查。食品安全监督管理部门有权进入食品生产经营场所实施现场检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。（三）抽样检验与核查处置1.食品安全监督管理部门应当按照规定的抽样检验计划，对食品进行定期或者不定期的抽样检验。抽样检验应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。2.食品安全监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者存在食品安全违法行为的，应当依法进行查处，并按照规定的程序进行核查处置。核查处置情况应当及时向社会公开。八、法律责任（一）生产经营者责任1.食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未按规定建立食品生产经营过程控制要求，或者未按规定落实自查制度的；未按规定记录食品生产经营过程的卫生情况的；未按规定对食品生产经营设备、设施进行清洗、消毒、维护的；未按规定对食品生产经营场所进行定期清扫、消毒的；未按规定对食品生产经营人员进行健康管理的。2.食品生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；食品生产经营者在食品中添加药品。（二）监管部门责任1.食品安全监督管理等部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响；对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可；不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故。2.食品安