游散摊点管理办法

游散摊点管理办法一、总则（一）目的为加强对游散摊点的规范管理，维护城市秩序、环境卫生和公共安全，保障市民正常生活和社会公共利益，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内游散摊点的管理活动。游散摊点是指未经许可，在城市道路、广场、公园、市场周边等公共场所擅自摆摊设点从事经营活动的各类摊点。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对游散摊点进行规范管理，确保管理活动合法合规。2.疏堵结合原则：在加强管理、严格执法的同时，充分考虑市民生活需求和实际情况，通过合理规划、引导规范等方式，为游散摊点经营者提供适当的经营场所和渠道。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各辖区政府在游散摊点管理工作中的主体责任，实行属地化管理，确保管理工作落实到位。4.协同治理原则：加强城市管理部门与相关部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好游散摊点管理工作。二、管理职责（一）城市管理部门1.负责制定游散摊点管理的政策、措施和工作方案，并组织实施。2.依法对游散摊点进行巡查、监管，及时发现和制止各类违法违规经营行为。3.对违反本办法的游散摊点依法进行查处，暂扣经营工具等物品，并按照规定进行处理。4.会同相关部门做好游散摊点疏导点的规划、建设和管理工作。（二）市场监管部门1.负责对游散摊点经营活动中的食品安全进行监督管理，查处销售假冒伪劣食品等违法行为。2.对游散摊点的营业执照登记情况进行检查，依法查处无照经营行为。3.配合城市管理部门做好游散摊点管理工作，加强对相关经营活动的协同监管。（三）卫生健康部门1.负责对游散摊点的环境卫生和个人卫生进行监督检查，督促经营者做好卫生防护工作，防止疾病传播。2.依法查处违反卫生管理规定的行为，保障市民健康安全。（四）公安部门1.维护游散摊点集中经营区域及周边的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件。2.协助城市管理部门做好执法保障工作，对阻碍执法等违法行为依法进行查处。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好游散摊点管理的相关工作，形成工作合力。三、摊点设置与管理（一）疏导点设置1.城市管理部门应根据城市规划、人口分布、市民需求等情况，会同相关部门合理规划游散摊点疏导点。疏导点应选择在不妨碍交通、不影响市容环境、周边居民生活便利的区域。2.疏导点的设置应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、抽签等方式确定经营者。经营者应具备合法经营资格，遵守相关管理规定。3.疏导点应设置明显的标识和界限，配备必要的基础设施，如摊位、水电、垃圾收集容器等，确保经营活动有序进行。（二）临时占道经营管理1.在不影响交通、市容环境和公共安全的前提下，城市管理部门可根据实际情况，在特定时间段和区域内允许游散摊点临时占道经营。临时占道经营的具体范围、时间和要求应向社会公布。2.临时占道经营的摊点应按照规定的地点、时间和经营范围进行经营，不得擅自改变经营位置和时间，不得超出经营范围。3.经营者应保持经营区域环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物，不得随意丢弃。（三）禁止设置区域1.城市主次干道、交通枢纽、学校、医院、商场、公园等人员密集场所的出入口及周边一定范围内禁止设置游散摊点。2.消防通道、应急避难场所、地下通道、桥梁、隧道等区域禁止设置游散摊点。3.文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点区域禁止设置游散摊点。四、经营规范（一）经营时间游散摊点应按照规定的时间进行经营，不得在禁止经营的时间段内摆摊设点。一般情况下，早市经营时间不得早于[具体时间]，晚市经营时间不得晚于[具体时间]。特殊情况需调整经营时间的，应提前向城市管理部门报备。（二）经营范围游散摊点的经营范围应限于销售农副产品、日用小商品等与市民生活密切相关的物品。禁止经营餐饮、烧烤、易燃易爆物品、有毒有害物品等存在安全隐患或影响环境卫生的项目。（三）环境卫生要求1.经营者应自备垃圾收集容器，保持经营区域环境卫生整洁，做到摊走地净。不得将垃圾、污水等随意倾倒在街道、广场等公共场所。2.禁止在经营过程中使用一次性不可降解塑料制品，鼓励使用环保袋、纸质包装等可降解材料。3.食品经营摊点应严格遵守食品安全相关规定，配备必要的卫生防护设施，如防尘、防蝇、防鼠设备等，确保食品卫生安全。（四）经营秩序维护1.经营者应在规定的摊位范围内经营，不得擅自扩大经营面积或占用公共通道。相邻摊位之间应保持适当距离，不得相互干扰。2.不得在经营过程中大声喧哗、播放高音喇叭等，影响周边居民正常生活。3.不得从事强买强卖、欺诈消费者等违法违规经营行为，保障消费者合法权益。五、监督检查与执法（一）巡查制度城市管理部门应建立健全游散摊点巡查制度，加强对游散摊点的日常巡查。巡查人员应定期对游散摊点的经营情况、环境卫生等进行检查，及时发现和纠正各类违法违规行为。（二）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市民对游散摊点违法违规经营行为的投诉举报。城市管理部门应及时受理投诉举报，对经查实的违法违规行为依法进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）执法措施1.对违反本办法的游散摊点，城市管理部门应责令其立即停止违法违规经营行为，限期改正。2.对拒不改正的，依法暂扣其经营工具等物品，并按照规定进行处理。3.对多次违法违规经营或情节严重的游散摊点，依法予以取缔，并依法追究相关责任人的法律责任。（四）执法协作城市管理部门在执法过程中，需要其他部门协助的，相关部门应积极配合。对涉及多个部门职责的违法违规行为，由城市管理部门牵头，会同相关部门联合执法，共同查处。六、法律责任（一）对经营者的处罚1.违反本办法规定，未经许可擅自摆摊设点的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以[具体罚款金额]元以下罚款；情节严重的，处以[具体罚款金额]元以上[具体罚款金额]元以下罚款。2.违反经营时间、经营范围、环境卫生等规定的，由城市管理部门责令改正，并处以[具体罚款金额]元以下罚款；情节严重的，暂扣经营工具等物品，直至其改正为止。3.从事强买强卖、欺诈消费者等违法违规经营行为的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对阻碍执法行为的处罚对阻碍城市管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关部