电信管理管理办法

电信管理管理办法电信管理办法一、总则（一）目的为加强电信行业管理，规范电信市场秩序，保障电信网络和信息安全，维护电信用户合法权益，促进电信业健康发展，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事电信活动和与电信有关的活动。（三）基本原则电信管理遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则。（四）管理职责国务院信息产业主管部门依照本办法的规定对全国电信业实施监督管理。省、自治区、直辖市电信管理机构在国务院信息产业主管部门的领导下，依照本办法的规定对本行政区域内的电信业实施监督管理。二、电信业务许可（一）许可制度经营电信业务，必须依照本办法的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。（二）许可分类电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。（三）申请条件申请经营基础电信业务，应当符合下列条件：1.经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不少于51%。2.有可行性研究报告和组网技术方案。3.有与从事经营活动相适应的资金和专业人员。4.有从事经营活动的场地及相应的资源。5.有为用户提供长期服务的信誉或者能力。6.国家规定的其他条件。申请经营增值电信业务，应当符合下列条件：1.经营者为依法设立的公司。2.有与开展经营活动相适应的资金和专业人员。3.有为用户提供长期服务的信誉或者能力。4.国家规定的其他条件。（四）申请与审批程序申请经营电信业务的，应当向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构提出申请，并提交本办法规定的相关文件。受理申请的机关应当自受理申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发电信业务经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。三、电信网码号资源管理（一）码号资源性质电信网码号资源属于国家所有。国家对电信网码号资源实行有偿使用制度。（二）码号规划与分配国务院信息产业主管部门负责全国电信网码号资源的统一规划、分配与管理。省、自治区、直辖市电信管理机构在国务院信息产业主管部门的领导下，负责本行政区域内电信网码号资源的管理工作。（三）申请与审批申请使用电信网码号资源的，应当向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构提出申请，并提交本办法规定的相关文件。受理申请的机关应当自受理申请之日起30日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发码号资源使用证书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）码号使用规范电信业务经营者应当按照电信网码号资源使用证书规定的用途、范围和期限使用码号资源。未经批准，不得擅自改变码号资源的用途、范围和期限。四、电信设备进网管理（一）进网许可制度国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。未获得进网许可的电信设备，不得接入公用电信网使用和在国内销售。（二）申请与审批申请进网许可的，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并提交本办法规定的相关文件。受理申请的机关应当自受理申请之日起45日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发进网许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）进网设备质量监督获得进网许可的电信设备生产企业应当在其生产的获得进网许可的电信设备上粘贴进网许可标志，并在产品说明书和外包装上注明进网许可证编号、型号、规格等信息。电信设备进网许可标志由国务院信息产业主管部门统一印制和核发。五、电信服务（一）服务质量要求电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。电信业务经营者提供服务的种类、范围、资费标准和时限，应当向社会公布，并报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。（二）用户权益保护电信业务经营者应当建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户投诉。对于用户关于电信服务质量问题的投诉，电信业务经营者应当自接到投诉之日起15日内答复用户。电信业务经营者在电信服务中不得有下列行为：1.以任何方式限定用户使用其指定的业务。2.限定用户购买其指定的电信终端设备或者拒绝用户使用自备的已经取得入网许可的电信终端设备。3.无正当理由拒绝、拖延或者中止对用户的电信服务。4.对电信用户不履行公开作出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传。5.以不正当手段刁难电信用户或者对投诉的电信用户打击报复。（三）电信资费管理电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价；增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。电信业务经营者应当按照国家有关规定合理确定电信业务资费标准，不得擅自改变资费标准或者增加收费项目。电信业务经营者应当在营业场所及业务宣传资料中，公布服务种类和范围、资费标准、服务时限等内容，并报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。六、电信建设（一）建设规划电信建设应当统筹规划、合理布局、协调发展。国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构应当依据国民经济和社会发展规划以及电信行业发展规划，编制电信建设专项规划。（二）建设要求公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设应当接受国务院信息产业主管部门的统筹规划和行业管理。新建、改建和扩建电信建设项目，应当符合国家有关电信建设的法律、法规和技术标准，遵循合理利用、节约资源的原则。（三）共建共享电信业务经营者应当按照国家有关规定实行电信设施共建共享。电信设施共建共享应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用和互利互惠的原则。七、电信安全（一）网络与信息安全保障电信业务经营者应当按照国家有关规定建立健全内部安全管理制度，落实网络与信息安全保障措施，防止电信网络和信息系统受到外部攻击、侵入、干扰和破坏。（二）应急处置电信业务经营者应当制定网络与信息安全应急预案，建立应急处置机制。发生网络与信息安全事件时，电信业务经营者应当立即启动应急预案，并及时向国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构报告。（三）个人信息保护电信业务经营者在提供服务的过程中收集、使用用户个人信息的，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。电信业务经营者不得泄露、篡改或者毁损其收集的用户个人信息，不得出售或者非法向他人提供用户个人信息。八、监督检查（一）监督检查职责国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构应当依法对电信业务经营者遵守本办法的情况进行监督检查。监督检查可以采取下列措施：1.进入电信业务经营者的生产经营场所进行检查。2.查阅、复制与电信业务经营活动有关的文件、资料。3.询问当事人和其他有关人员，并要求其提供有关情况和资料。4.检查电信业务经营者的电信设施及相关设备。（二）检查程序监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效证件，并为被检查单位保守商业秘密。被检查单位应当配合监督检查人员依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。（三）处罚措施电信业务经营者违反本办法规定的，由国务院信息产业主管部门或者省、自