深证听证管理办法

深证听证管理办法一、总则（一）目的为规范深证听证活动，保障当事人合法权益，促进公正、透明的决策，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在深证区域内涉及重大利益调整、公众广泛关注等事项举行的听证活动。（三）基本原则1.合法公正原则：听证活动应当严格依照法律法规进行，确保程序合法、结果公正。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证过程和结果应当向社会公开。3.保障参与原则：充分保障当事人及其他利害关系人的知情权、参与权、陈述权和申辩权。4.高效便民原则：在确保听证质量的前提下，提高效率，方便当事人参与听证。二、听证的组织与管理（一）听证组织部门设立专门的听证管理机构，负责统筹协调深证听证工作。该机构应配备专业的工作人员，确保听证活动的顺利开展。（二）听证主持人1.任职资格：听证主持人应当具备法律专业知识、丰富的工作经验和良好的职业道德。2.职责：负责主持听证程序，维持听证秩序，保障当事人合法权益，依据事实和法律作出公正的判断。（三）听证记录员1.任职要求：具备良好的文字记录能力和法律知识基础。2.职责：如实记录听证过程，包括当事人的陈述、申辩、质证等内容，形成完整、准确的听证笔录。（四）听证参与人员1.当事人：与听证事项有利害关系的公民、法人或其他组织，享有参与听证、陈述意见、提供证据、申请回避等权利。2.利害关系人：认为听证事项直接影响其合法权益的其他组织或个人。3.证人：应听证主持人要求，就听证事项相关事实提供证言的人员。4.专家学者：根据听证需要，邀请的具有专业知识的人员，为听证提供专业意见。三、听证事项范围（一）重大行政决策听证1.涉及城市规划、环境保护、公共资源配置等重大事项。2.对公民、法人或其他组织的权利义务产生重大影响的行政决策。（二）规范性文件制定听证1.涉及社会公众普遍关注的热点问题的规范性文件。2.与公民、法人或其他组织切身利益密切相关的规范性文件。（三）价格听证1.重要商品和服务价格调整听证。2.公用事业价格、公益性服务价格等听证。（四）其他需要听证的事项法律、法规、规章规定应当听证的其他事项，以及深证区域内认为有必要举行听证的其他事项。四、听证程序（一）听证申请与受理1.申请主体：当事人或利害关系人认为符合听证条件的，可以在规定时间内提出听证申请。2.申请方式：以书面形式提交听证申请书，载明申请听证的事项、理由及相关证据材料。3.受理审查：听证组织部门收到申请后，应在规定时间内进行审查，决定是否受理。对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）听证通知与公告1.通知内容：受理听证申请后，应及时向当事人及其他利害关系人发出听证通知书，载明听证的时间、地点、听证事项、听证主持人等信息。2.公告要求：对于涉及公共利益的听证事项，应通过深证区域内的媒体、政府网站等渠道进行公告，公告期限不得少于规定天数。（三）听证准备1.材料提交：当事人及其他利害关系人应在规定时间内提交相关证据材料，并可以申请查阅对方提交的证据材料。2.证据审查：听证主持人应对当事人提交的证据进行审查，确定是否予以采信。3.听证场所布置：根据听证事项的性质和规模，合理布置听证场所，确保听证活动的顺利进行。（四）听证举行1.宣布听证开始：听证主持人宣布听证开始，介绍听证参与人员，说明听证目的、程序和纪律。2.当事人陈述：当事人及其他利害关系人依次陈述意见，提出事实、理由和证据。3.质证辩论：各方对对方提交的证据进行质证，就争议焦点展开辩论。4.最后陈述：当事人及其他利害关系人进行最后陈述。5.听证记录：听证记录员如实记录听证过程，形成听证笔录。听证笔录经听证参与人员核对无误后签字确认。（五）听证结束1.主持人总结：听证主持人对听证情况进行总结，宣布听证结束。2.后续处理：听证组织部门应根据听证情况，依法作出决策或处理意见。对涉及重大事项的听证结果，应及时向社会公布。五、回避制度（一）回避情形1.是听证事项的当事人或利害关系人。2.与听证事项有利害关系，可能影响听证公正进行的。3.与当事人或其他利害关系人有近亲属关系的。4.其他可能影响听证公正进行的情形。（二）回避申请与决定1.申请主体：当事人或利害关系人认为听证主持人、记录员等听证参与人员符合回避情形的，可以在听证开始前提出回避申请。2.申请方式：以书面形式提交回避申请书，说明申请回避的理由。3.决定程序：听证主持人应在收到回避申请后，及时进行审查，并作出是否回避的决定。对于听证主持人的回避决定，由听证组织部门负责人作出；对于记录员等其他听证参与人员的回避决定，由听证主持人作出。六、听证费用（一）费用承担原则听证费用由组织听证的部门承担，不得向当事人或其他利害关系人收取费用。（二）费用范围包括听证场所租赁费用、听证记录费用、专家咨询费用等与听证活动直接相关的费用。七、监督与责任追究（一）监督机制1.建立内部监督机制，对听证活动的组织、实施等环节进行监督检查。2.接受社会监督，对公众提出的意见和建议及时进行处理和反馈。（二）责任追究1.对于违反本办法规定，在听证活动中存在违法违规行为的单位和个人，依法追究相应责任