流浪犬只管理办法

流浪犬只管理办法一、总则（一）目的为加强流浪犬只管理，规范犬只饲养行为，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和环境卫生，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪犬只的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据相关法律法规，对流浪犬只管理进行规范和监督。2.属地管理原则：各街道、乡镇负责本辖区内流浪犬只的管理工作，落实管理责任。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，形成政府统一领导、部门各司其职、社会广泛参与的管理机制。（四）定义本办法所称流浪犬只，是指无主、走失或者被遗弃的犬只。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府应当加强对流浪犬只管理工作的领导，建立健全流浪犬只管理协调机制，保障流浪犬只管理工作所需经费。2.区、县人民政府负责组织实施本辖区内流浪犬只的管理工作，督促有关部门依法履行职责。（二）部门职责1.公安机关：负责查处犬只扰民、伤人等治安案件；依法处理流浪犬只收容、处置过程中的违法行为；配合相关部门做好流浪犬只管理工作。2.城市管理部门：负责对流浪犬只影响城市环境卫生的行为进行查处；协助公安机关做好流浪犬只收容工作。3.畜牧兽医部门：负责对犬只的免疫、检疫等工作进行监督管理；指导流浪犬只收容场所的动物防疫工作。4.卫生健康部门：负责对犬只伤人后的预防接种和狂犬病疫情监测、处置工作进行指导。5.财政部门：负责保障流浪犬只管理工作所需经费。6.其他有关部门：按照各自职责，做好流浪犬只管理的相关工作。（三）街道、乡镇职责1.组织开展本辖区内流浪犬只的排查、捕捉工作。2.协助相关部门做好流浪犬只的收容、处置等工作。3.负责本辖区内流浪犬只管理工作的宣传教育，引导居民文明养犬。三、收容与救助（一）收容场所1.市、区、县人民政府应当设立流浪犬只收容场所，负责收容流浪犬只。2.流浪犬只收容场所应当符合动物防疫条件，配备必要的设施设备，为收容的犬只提供食物、饮水和基本的医疗救治。（二）收容程序1.任何单位和个人发现流浪犬只，可以向公安机关或者城市管理部门报告。公安机关、城市管理部门应当及时组织捕捉，并将捕捉的流浪犬只送至收容场所。2.公安机关、城市管理部门在执行公务时发现流浪犬只，应当予以捕捉，并送至收容场所。3.居民委员会、村民委员会发现本辖区内的流浪犬只，应当及时报告街道、乡镇人民政府，街道、乡镇人民政府应当组织捕捉，并送至收容场所。（三）救助措施1.畜牧兽医部门应当对收容场所的流浪犬只进行健康检查，对患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染病的犬只，应当立即进行无害化处理。2.对收容的流浪犬只，畜牧兽医部门应当按照有关规定进行免疫、检疫。3.鼓励社会力量参与流浪犬只救助工作。对符合条件的救助组织，按照有关规定给予支持和奖励。四、领养与处置（一）领养条件1.领养人应当年满十八周岁，具有完全民事行为能力。2.领养人应当具有固定住所，有稳定的经济收入，能够承担饲养犬只的费用。3.领养人应当承诺遵守有关养犬管理规定，文明养犬。（二）领养程序1.领养人应当向流浪犬只收容场所提出领养申请，并提交相关证明材料。2.流浪犬只收容场所应当对领养申请进行审核，符合条件的，应当与领养人签订领养协议，并发放犬只领养证。3.领养人应当在领养协议签订后三十日内，持犬只领养证到畜牧兽医部门办理犬只免疫、登记手续。（三）处置规定1.对无人领养的流浪犬只，收容场所应当按照有关规定进行妥善处置，不得虐待、遗弃。2.对患有严重疾病、无法治愈或者存在其他特殊情况的流浪犬只，收容场所应当按照有关规定进行无害化处理。3.禁止将流浪犬只用于商业目的。五、养犬规范（一）养犬登记1.本市实行养犬登记制度。养犬人应当自养犬之日起三十日内，携犬只到住所地的区、县公安机关指定的地点办理养犬登记，并缴纳登记费。2.养犬登记证每年年检一次。养犬人应当在年检期限内，携犬只和养犬登记证到原登记机关办理年检手续。（二）犬只免疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到畜牧兽医部门指定的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。2.犬只免疫证明应当随犬只携带。未按规定进行免疫接种的犬只，不得饲养。（三）养犬行为规范1.养犬人应当遵守下列规定：不得携犬只进入机关、团体、企业、事业单位和公共场所；因导盲、扶助等特殊需要携犬只进入的，应当遵守相关场所的管理规定。不得携犬只乘坐公共交通工具；携犬只乘坐出租汽车的，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。携犬只出户时，应当束犬链、挂犬牌，由具有完全民事行为能力的人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。及时清理犬只排泄物，保持环境卫生。不得虐待、遗弃犬只。法律、法规、规章规定的其他义务。2.养犬人饲养犬只不得干扰他人正常生活；犬只吠叫时，应当采取有效措施予以制止。3.养犬人不得饲养烈性犬只。烈性犬只的品种和标准，由市公安机关会同市畜牧兽医部门确定，并向社会公布。六、监督检查（一）部门联合检查1.公安机关、城市管理部门、畜牧兽医部门等应当建立联合执法机制，定期对流浪犬只管理工作进行监督检查。2.联合执法部门可以采取下列措施：进入与流浪犬只管理有关的场所进行检查；询问与流浪犬只管理有关的单位和个人，要求其提供与流浪犬只管理有关的文件、资料；查阅、复制与流浪犬只管理有关的文件、资料；对违反本办法的行为依法予以处理。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人发现违反本办法的行为，可以向公安机关、城市管理部门等有关部门投诉举报。2.有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。对实名投诉举报的，应当及时反馈处理结果。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款：未按规定办理养犬登记或者年检手续的；未按规定携犬只免疫接种的；携犬只出户时未束犬链、挂犬牌，或者未由具有完全民事行为能力的人牵领的；携犬只进入禁止进入的场所的；携犬只乘坐公共交通工具未遵守相关规定的；未及时清理犬只排泄物的。2.养犬人违反本办法规定，饲养烈性犬只的，由公安机关予以没收，并可以处二千元以上一万元以下罚款。3.养犬人违反本办法规定，犬只扰民、伤人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）单位和个人违法责任1.单位和个人违反本办法规定，遗弃犬只的，由城市管理部门责令改正，可以处五十元以上二百元以下罚款。2.单位和个人违反本办法规定，虐待犬只的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.单位和个人违反本办法规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）部门工作人员违法责任1.公安机关、城市管理部门、畜牧兽医部门等有关部门的工作人员在流浪犬只管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。