祁县供热管理办法

祁县供热管理办法一、总则（一）目的为加强祁县供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于祁县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、配套建设原则。供热设施建设应当符合城市总体规划和供热专项规划，与城市建设同步进行，实现配套发展。2.保障安全、优质服务原则。供热企业应当建立健全安全生产管理制度，确保供热安全；不断提高供热服务质量，满足热用户需求。3.节能环保、经济合理原则。鼓励采用先进的供热技术、设备和节能环保措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.政府监管、市场调节原则。加强政府对供热行业的监管，规范市场秩序；充分发挥市场机制作用，促进供热行业健康发展。（四）职责分工1.县供热主管部门：负责本县供热行业的监督管理工作，贯彻执行有关供热的法律法规和政策；组织编制供热专项规划并监督实施；负责供热企业的资质审核和管理；协调处理供热纠纷和突发事件。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。发展改革部门负责供热价格的制定和调整；财政部门负责供热专项资金的管理和监督；自然资源部门负责供热项目用地的规划和管理；生态环境部门负责供热企业的环境保护监督管理；市场监管部门负责供热市场的价格监督检查和计量器具监管等。3.供热企业：依法取得供热经营许可证，从事供热经营活动；按照供热合同约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务；负责供热设施的运行、维护和管理。4.热用户：按照供热合同约定，按时足额缴纳热费；配合供热企业做好供热设施的使用和维护。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，组织编制供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。3.经批准的供热专项规划是供热设施建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准、规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：-具有企业法人资格；-具有与供热规模相适应的资金和设备；-具有符合国家规定的供热技术人员和安全管理人员；-具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；-法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行分级审批制度。县供热主管部门负责本行政区域内供热经营许可证的审批和发放。（二）供热合同1.供热企业应当与热用户签订书面供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热期限、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，应当及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。4.热用户应当按照供热合同约定，按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。（三）供热服务1.供热企业应当建立健全服务质量管理制度，加强对供热服务人员的培训，提高服务水平。2.供热企业应当设立服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和报修。对热用户的投诉和报修，应当在规定时间内予以处理和答复。3.供热企业应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施的正常运行。4.供热企业应当按照规定的供热质量标准供热，保证供热质量符合国家和地方有关标准。供热质量标准由供热主管部门会同有关部门制定并公布。5.供热企业应当在供热期间实行24小时值班制度，及时处理供热故障和突发事件。四、供热设施管理（一）供热设施维护与管理1.供热企业应当负责其运营管理范围内供热设施的维护、保养和更新改造，确保供热设施安全、稳定运行。2.供热企业应当建立供热设施维护档案，记录供热设施的维护、保养和更新改造情况。3.供热企业应当按照国家有关规定和技术标准，定期对供热设施进行检查、检测和维修，及时消除安全隐患。4.供热设施发生故障需要紧急抢修时，供热企业可以先行组织抢修，并及时通知相关部门。抢修结束后，应当在规定时间内补办相关手续。（二）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热企业同意，并报供热主管部门批准。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：-建造建筑物、构筑物；-挖坑、掘土、打桩；-爆破作业；-堆放易燃、易爆、有毒物品；-其他危害供热设施安全的活动。3.因工程建设确需占用、挖掘供热管网及其附属设施用地或者影响其安全的，建设单位应当与供热企业协商一致，并采取相应的保护措施。因工程建设造成供热设施损坏的，建设单位应当承担修复或者赔偿责任。（三）供热设施更新改造1.供热企业应当根据供热设施的使用年限、技术状况和安全运行情况，制定供热设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造应当符合国家和地方有关标准、规范，采用先进的技术和设备，提高供热设施的安全性、可靠性和节能环保水平。3.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。五、热费管理（一）热费价格制定与调整1.供热价格由县发展改革部门会同供热主管部门根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定和调整，并报县人民政府批准后执行。2.供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。3.供热企业应当按照规定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。（二）热费收缴1.供热企业应当按照供热合同约定，向热用户收取热费。热用户应当按照供热合同约定的缴费方式和时间缴纳热费。2.供热企业可以委托银行代收热费，也可以采取其他合法的收费方式。3.供热企业应当向热用户出具合法有效的收费凭证。（三）热费结算1.供热企业应当按照供热计量装置显示的数据结算热费。供热计量装置应当符合国家和地方有关标准、规范，并经法定计量检定机构检定合格。2.未安装供热计量装置的，按照面积结算热费。面积结算热费的具体办法由供热主管部门会同有关部门制定。3.热用户对热费结算有异议的，可以在规定时间内提出复核申请。供热企业应当自接到复核申请之日起规定时间内进行复核，并将复核结果告知热用户。六、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热质量监督管理制度，定期对供热质量进行检查和评估。2.供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式，对供热企业的供热设施运行、维护管理、供热质量、热费收缴等情况进行监督检查。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，应当及时调查处理，并将处理结果告知热用户。2.供热企业应当建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和建议。对热用户的投诉和建议，应当在规定时间内予以答复。3.任何单位和个人有权对供热企业的违法违规行为进行投诉和举报。供热主管部门应当对投诉举报人的信息予以保密。对查证属实的投诉举报人，应当给予奖励。七、法律责任（一）供热企业的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：-未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；-擅自变更供热经营许可证规定内容的；-未按照供热合同约定供热，经责令改正仍不改正的；-未按照规定的供热质量标准供热，影响热用户正常生活的；-未按照规定对供热设施进行维护、保养和更新改造，影响供热安全的；-擅自改装、拆除、迁移供热设施的；-拒绝、阻挠供热主管部门监督检查的。2.供热企业违反价格法律法规的，由市场监管部门依法予以处罚。（二）热用户的法律责任1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：-未按照供热合同约定缴纳热费的；-擅自改变用热性质或者擅自增加用热设备的；-妨碍供热企业对供热设施进行检查、维护和管理的。2.热用户违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施或者在供热设