神湾消防管理办法

神湾消防管理办法一、总则（一）目的为了加强神湾镇的消防管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，结合神湾镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于神湾镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防管理活动。（三）基本原则消防管理工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.镇政府职责镇政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题。组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防部门职责镇消防部门依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，负责调查火灾原因，统计火灾损失。开展消防宣传培训，指导社会消防力量建设。3.其他部门职责镇政府其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防工作，依法督促本系统、本行业的单位落实消防安全责任制，加强消防管理。4.单位职责各单位是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任人、管理人，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。5.个人职责任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。二、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。3.镇政府应当按照国家规定的消防站建设标准，建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备。鼓励单位和个人投资建设专职消防队、志愿消防队等多种形式的消防组织。（二）消防设施维护1.消防设施的产权单位或者管理单位应当履行维护管理职责，保证消防设施正常运行。设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构对其自动消防设施进行维护保养和检测，确保自动消防设施完好有效。2.单位应当对消防设施、器材进行日常巡查和定期检查，发现故障或者损坏的，应当及时维修或者更换。对消防设施、器材的维修、保养、检测等情况，应当如实记录，并存档备查。3.消防设施、器材的维修、保养、检测等费用，由产权单位或者管理单位承担。（三）消防器材配置1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下建筑等重点场所，应当按照规定配置相应的消防器材和装备，并根据实际需要设置消防水池、消防水箱、消防水泵接合器等消防设施。3.消防器材的配置应当符合国家有关规定，不得擅自改变消防器材的种类、数量和位置。三、消防安全管理（一）消防安全制度1.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及其职责，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。2.消防安全制度应当包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电、用气安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等内容。（二）消防安全检查1.单位应当定期组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。2.镇消防部门应当对单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，对发现的火灾隐患，应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正。对重大火灾隐患，应当自确定之日起五个工作日内书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改。3.对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行复查，自复查之日起三个工作日内送达复查意见。（三）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，严格执行动火审批制度。动火作业前，应当办理动火审批手续，经本单位消防安全责任人批准后，方可动火作业。动火作业应当落实防火措施，配备灭火器材，并有专人监护。2.单位应当对电气设备、线路进行定期检查、维护，确保电气设备、线路安全运行。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气设备。3.单位应当加强对燃气设施的管理，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保燃气设施安全运行。不得擅自安装、改装、拆除燃气设施，不得在燃气管道上悬挂物品。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并符合有关消防安全规定。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关规定，不得在不符合安全条件的场所储存、运输、使用易燃易爆危险物品。3.禁止在居民住宅区、学校、医院、商场、集贸市场等人员密集场所和公共娱乐场所内生产、储存、经营易燃易爆危险物品。（五）消防控制室管理1.设有消防控制室的单位，应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。消防控制室值班人员应当持有消防职业资格证书，熟悉消防设备设施的操作技能，能够熟练处置火灾报警、故障报警等信息。2.消防控制室值班人员应当如实记录消防控制室设备的运行情况，及时处理火灾报警、故障报警等信息，并按照规定填写值班记录。3.消防控制室应当确保火灾自动报警系统、消防联动控制系统等消防设备设施处于正常工作状态，不得将消防控制室用于与消防值班无关的其他用途。四、火灾预防与控制（一）消防安全宣传教育1.镇政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业单位应当对本单位职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.学校应当将消防安全知识纳入教学内容，对学生进行消防安全教育。幼儿园应当对幼儿进行消防安全启蒙教育。3.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，及时报道消防工作动态，普及消防安全知识。4.镇政府、有关部门和单位应当根据季节特点、重大节日、重大活动等，有针对性地开展消防安全宣传教育活动。（二）火灾隐患排查整治1.单位应当定期组织开展火灾隐患排查整治工作，及时发现和消除火灾隐患。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。2.镇消防部门应当定期组织开展火灾隐患排查整治工作，对辖区内的单位和场所进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。对重大火灾隐患，应当挂牌督办，督促有关单位限期整改。3.对火灾隐患整改不力的单位，镇政府应当进行通报批评，并依法采取行政措施，督促其整改火灾隐患。（三）灭火和应急疏散预案制定与演练1.机关、团体、企业、事业单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。2.人员密集场所应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救、应急救援等内容，提高单位和人员的应急处置能力。3.镇政府应当组织开展综合性应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力。五、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾时，任何单位和个人都应当立即报警。任何单位和个人不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，及时组织疏散人员，扑救初起火灾，并保护火灾现场。3.镇消防部门接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾，疏散人员，抢救伤员，保护火灾现场，并负责调查火灾原因，统计火灾损失。（二）火灾调查1.镇消防部门应当按照规定及时开展火灾调查工作，查明火灾原因，认定火灾事故责任。火灾调查结束后，应当及时出具火灾事故认定书。2.对火灾事故的处理，应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.任何单位和个人不得干扰、阻碍火灾调查工作。对干扰、阻碍火灾调查工作的，镇消防部门应当依法予以处罚。（三）火灾事故处