烟台殡葬管理办法

烟台殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。殡葬管理工作关系到人民群众的切身利益，对于节约土地资源、保护环境、移风易俗具有重要意义。本办法旨在规范殡葬活动，保障公共利益，维护社会秩序。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所指的殡葬活动包括遗体的处理、骨灰的安葬（放）、丧事活动以及殡葬设施的建设、经营等。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬积极推行火葬，逐步限制土葬，减少土地资源的浪费，保护生态环境。2.节约殡葬用地，保护生态环境合理规划殡葬设施用地，鼓励采用节地生态葬法，推广绿色殡葬理念，减少对环境的污染。3.文明节俭办丧事，革除丧葬陋俗倡导文明、节俭、科学的丧葬方式，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬陋习，树立良好的社会风尚。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.市、县（市、区）人民政府应当根据本地实际情况，制定殡葬设施建设专项规划，将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。2.殡葬设施建设专项规划应当合理布局，严格控制数量，提高建设标准，满足人民群众的殡葬需求。（二）殡葬设施建设1.建设许可新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、经营性公墓等殡葬设施，应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。未经批准，不得擅自建设。2.建设标准殡葬设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证设施的质量和安全。建设殡仪馆、火葬场，应当按照国家规定的殡仪馆、火葬场建设标准进行。建设骨灰堂，应当根据需要合理确定规模，确保骨灰存放安全。建设经营性公墓，应当按照相关规定进行规划设计，严格控制墓穴占地面积和使用年限。（三）殡葬设施经营1.经营许可经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；其他殡葬服务单位由县（市、区）民政部门审批，并报市民政部门备案。未经许可，不得从事经营性殡葬服务活动。2.服务规范殡葬服务单位应当遵守国家有关法律法规和服务标准，提供优质、规范、文明的殡葬服务。不得利用封建迷信、暴力等手段强迫他人接受殡葬服务，不得在殡葬服务中谋取不正当利益。三、遗体处理与骨灰安葬（放）（一）遗体处理1.死亡申报公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向当地公安部门申报死亡，并在规定时间内将遗体运至殡仪馆或者依法可以土葬的地点。2.遗体火化在实行火葬的地区，除国家规定可以土葬的少数民族等特殊情况外，遗体应当在殡仪馆进行火化。未经批准，不得将遗体土葬或者在其他场所进行非法火化。3.特殊情况处理因特殊原因需要将遗体运往外地的，应当经当地民政部门批准，并按照有关规定办理相关手续。患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定处理。（二）骨灰安葬（放）1.骨灰安葬骨灰可以葬于经营性公墓、公益性公墓或者骨灰堂。鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法。2.骨灰存放骨灰堂应当按照规定为骨灰存放提供安全、卫生、方便的服务。骨灰存放期限应当按照约定执行，期满后，家属应当及时办理续存或者迁出手续。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.地点限制丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法场所进行，不得在街道、公路、广场等公共场所搭建灵棚、停放遗体、焚烧纸钱等。2.时间限制丧事活动应当遵守当地人民政府关于丧事活动时间的规定，不得影响他人的正常生活和工作秩序。3.文明节俭丧事活动应当文明节俭，不得大操大办、铺张浪费，不得搞封建迷信活动。（二）禁止行为1.禁止在禁止区域内进行殡葬活动严禁在耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水源保护区等禁止区域内建造坟墓、进行土葬或者其他殡葬活动。2.禁止制造、销售封建迷信殡葬用品任何单位和个人不得制造、销售冥币、纸人、纸马等封建迷信殡葬用品。五、殡葬设备和用品管理（一）生产经营许可生产、经营殡葬设备和用品的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向民政部门备案。未经备案，不得从事殡葬设备和用品的生产经营活动。（二）产品质量标准殡葬设备和用品应当符合国家和地方有关质量标准和安全规范，不得生产、销售不符合质量标准和安全要求的殡葬设备和用品。六、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的组织实施和监督检查，依法查处违法殡葬行为。2.其他部门公安、国土资源、环境保护、工商行政管理等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。（二）监督检查措施民政部门和其他有关部门有权对殡葬活动、殡葬设施建设和经营、殡葬设备和用品生产经营等情况进行监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（三）投诉举报处理任何单位和个人发现违法殡葬行为，有权向民政部门或者其他有关部门投诉举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.对违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同国土资源部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.对违反本办法规定，未经许可从事经营性殡葬服务活动的，由民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.对违反本办法规定，将遗体土葬或者在其他场所非法火化的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。4.对违反本办法规定，在禁止区域内进行殡葬活动的，由民政部门会同有关部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。5.对违反本办法规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由工商行政管理部门没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）其他违法行为的处理对违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）施行日期本办法自发布之日