空中运输管理办法

空中运输管理办法一、总则（一）目的为加强空中运输管理，规范空中运输行为，保障空中运输安全、有序、高效运行，依据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民用航空运输活动的各类航空运输企业、机场运营机构以及相关保障单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将飞行安全放在首位，采取有效措施确保人员、财产和环境安全。2.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法开展空中运输活动。3.服务至上原则：以满足旅客、货主需求为导向，不断提升服务质量和水平。4.协同配合原则：加强各部门、各单位之间的协同配合，形成高效的运行保障体系。二、航空运输企业管理（一）资质与许可1.航空运输企业应当依法取得民用航空运输经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.从事定期航班运输的企业，应当符合国家规定的航线经营许可条件，经民航行政主管部门批准后，方可开通航线。（二）运营管理1.制定完善的航班运营计划，合理安排航班时刻，确保航班正常运行。2.加强对航空器的维护保养，确保航空器处于适航状态。3.建立健全飞行机组人员、乘务人员等航空人员的管理制度，加强培训和考核，提高人员素质。（三）服务质量管理1.建立服务质量监督机制，及时处理旅客、货主的投诉和建议。2.加强对客舱服务、货物运输服务等方面的管理，提高服务质量和满意度。3.积极推进服务创新，提升航空运输服务的竞争力。三、机场运营管理（一）机场规划与建设1.机场建设应当符合国家有关规划和标准，按照规定程序进行审批。2.加强机场设施设备的建设和更新改造，提高机场保障能力。（二）运行保障1.制定机场运行手册，规范机场运行流程。2.加强对机场跑道、滑行道、停机坪等设施的管理，确保运行安全。3.做好航空油料供应、通信导航、气象保障等各项服务工作。（三）安全管理1.建立健全机场安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理。2.加强对机场周边环境的安全管理，防止发生影响飞行安全的事件。3.制定应急预案，提高应对突发事件的能力。四、空中交通管制（一）管制职责1.空中交通管制部门负责对航空器在空中的飞行活动进行指挥和管制，确保飞行安全和有序。2.按照规定程序和标准，为航空器提供空中交通服务，包括飞行情报服务、告警服务等。（二）管制程序1.制定空中交通管制程序和规则，规范管制工作流程。2.加强对管制员的培训和考核，提高管制业务水平。3.运用先进的通信、导航、监视等技术手段，提高管制效率和准确性。（三）协调与配合1.与航空运输企业、机场等相关单位保持密切协调配合，及时沟通信息，共同保障空中交通顺畅。2.加强与军航管制部门的协调，做好军民航空管协调工作。五、航空安全管理（一）安全责任1.航空运输企业、机场运营机构等各单位应当建立健全安全管理责任制，明确安全责任主体。2.主要负责人对本单位的航空安全工作全面负责。（二）安全检查与隐患排查1.定期开展航空安全检查，包括对航空器、机场设施设备、运行管理等方面的检查。2.建立隐患排查治理机制，及时发现和消除安全隐患。（三）安全教育与培训1.加强对航空人员的安全教育和培训，提高安全意识和应急处置能力。2.开展全员安全教育培训，普及航空安全知识。（四）应急管理1.制定完善的航空安全应急预案，包括突发事件应急处置预案、重大活动航空安全保障预案等。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。六、航空市场管理（一）市场准入与退出1.严格航空运输市场准入条件，规范市场准入程序。2.对不符合规定条件或存在严重违规行为的企业，依法依规实施市场退出机制。（二）价格管理1.航空运输价格实行政府指导价或市场调节价，具体价格管理办法按照国家有关规定执行。2.企业应当按照规定明码标价，不得进行价格欺诈等不正当竞争行为。（三）市场监管1.加强对航空运输市场的监管，打击非法经营、超范围经营等违法违规行为。2.维护市场秩序，保障公平竞争的市场环境。七、航空油料管理（一）油料供应1.航空油料供应企业应当按照规定为航空运输企业提供质量合格、数量充足的油料。2.建立油料供应保障机制，确保油料供应安全。（二）油料储存与管理1.加强对航空油料储存设施的建设和管理，确保储存安全。2.严格执行油料储存管理制度，防止油料泄漏、污染等事故发生。（三）油料质量控制1.建立油料质量检测体系，加强对油料质量的检测和监控。2.确保供应的油料符合国家和行业标准。八、航空通信导航监视管理（一）通信导航监视设施建设1.按照国家有关标准和规划，建设完善的航空通信导航监视设施。2.确保设施设备的可靠性和稳定性。（二）运行维护1.加强对通信导航监视设施的运行维护管理，定期进行设备巡检和维护保养。2.及时处理设备故障和异常情况，确保设施设备正常运行。（三）安全管理1.建立通信导航监视安全管理制度，加强安全防范措施。2.防止发生通信中断、导航失误等影响飞行安全的事件。九、航空气象保障管理（一）气象探测与预报1.加强航空气象探测设施建设，提高气象探测能力。2.做好气象预报工作，为航空运输提供准确的气象信息。（二）气象服务1.为航空运输企业、机场等提供气象服务，包括飞行气象情报、气象咨询等。2.根据不同飞行阶段和需求，提供个性化的气象服务。（三）气象资料管理1.建立健全航空气象资料管理制度，加强资料的收集、整理、分析和存储。2.确保气象资料的准确性和完整性。十、法律责任（一）违反本办法的行为1.航空运输企业、机场运营机构等单位违反本办法规定的，由民航行政主管部门责令改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。2.航空人员违反本办法规定的，由所在单位给予批评教育、警告等处分；情节严重的，依法吊销执照。（二）法律责任的追究1.对违反本办法构成违法犯罪的行为，依法追究刑事责任