倡导绿色上网营造清朗网络空间制度

倡导绿色上网营造清朗网络空间制度一、总则目的：为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，营造风清气正的网络空间，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。适用范围：本制度适用于在中华人民共和国境内利用互联网开展信息发布、应用程序服务、网络社交、网络直播等网络活动的所有主体，包括但不限于网站、APP提供者、网络平台运营者、网络信息内容生产者、网络信息内容服务使用者等。基本原则：坚持党管互联网原则，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，以人民为中心，把社会效益放在首位，促进网络空间健康有序发展。强化法治观念，依法依规开展网络活动，加强网络空间治理，维护网络空间秩序。鼓励创新发展，充分发挥互联网在推动经济社会发展、促进文化繁荣等方面的积极作用，推动互联网与各领域深度融合。加强协同共治，建立健全政府、企业、社会、网民等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。二、宣传教育与引导开展主题宣传活动：网信部门联合宣传、教育、文化等部门，定期组织开展“绿色上网，清朗网络”主题宣传周（月）活动。通过举办线上线下相结合的网络安全知识讲座、网络文明论坛、主题展览等形式，向社会公众普及绿色上网理念、网络安全知识和网络文明素养。利用电视、广播、报纸、网站、新媒体平台等各类媒体资源，广泛宣传绿色上网的重要意义、清朗网络空间的建设成果以及优秀网络文化产品和服务，引导广大网民树立正确的网络观。加强学校教育：学校将网络素养教育纳入日常教学体系，开设计算机网络课程或专题讲座，培养学生正确使用互联网的能力和意识。定期组织校园网络文明活动，如网络文明主题征文比赛、网络安全知识竞赛、文明上网主题班会等，引导学生自觉抵制网络不良信息，养成绿色上网的良好习惯。加强对教师的网络素养培训，提高教师运用网络开展教学、引导学生健康上网的能力，发挥教师在校园网络文明建设中的示范引领作用。强化家庭引导：通过家长学校、家庭教育讲座、社区宣传等途径，向家长普及网络知识和绿色上网方法，提高家长对孩子上网行为的监管意识和能力。鼓励家长与孩子共同制定家庭上网规则，合理安排上网时间，引导孩子正确选择网络内容，防范网络沉迷和不良信息侵害。家长以身作则，规范自身上网行为，为孩子树立良好的榜样，营造健康的家庭网络环境。三、网络平台责任内容审核管理：网络平台建立健全严格的信息内容审核机制，配备专业的审核人员，运用人工智能、大数据等技术手段，对平台上发布的文字、图片、音频、视频等各类信息进行实时审核。明确审核标准和流程，对违法信息、不良信息（如淫秽色情、暴力恐怖、虚假信息、网络谣言、网络谩骂、网络欺凌等）坚决予以拦截、删除，并依法依规对相关账号进行处置。加强对平台内用户互动环节（如评论、弹幕、私信等）的管理，及时发现和处理违法违规及不文明信息，维护良好的网络互动秩序。算法推荐规范：算法推荐服务提供者建立健全算法机制机理审核、科技伦理审查、用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、反电信网络诈骗、安全评估监测、安全事件应急处置等管理制度和技术措施。以显著方式向用户提供不针对其个人特征的选项，或向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项，保障用户的知情权和选择权。不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，不得通过算法推荐服务向未成年人推送可能影响其身心健康的信息。对老年人、残疾人等特殊群体，优化算法推荐内容，提供符合其需求和特点的信息服务。未成年人保护：网络平台严格落实未成年人网络保护各项规定，建立未成年人模式或专区，对未成年人使用平台服务进行分类管理和特殊保护。在未成年人模式下，限制使用时长、访问内容、功能和应用，屏蔽不适宜未成年人接触的信息。加强对涉及未成年人的网络信息内容管理，严禁制作、复制、发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息。对利用网络对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为，及时采取措施予以制止，并向有关部门报告。平台生态治理：定期开展平台内网络生态治理专项行动，针对网络暴力、网络水军、恶意营销、虚假流量等突出问题进行集中整治。建立平台内用户信用评价体系，对遵守网络规则、积极传播正能量的用户给予奖励，对违法违规、破坏网络生态的用户采取限制功能、降低信用等级、封禁账号等惩戒措施。加强与其他平台之间的协作，建立信息共享、协同治理机制，共同打击跨平台的网络违法违规行为，维护清朗的网络生态环境。四、技术保障与创新绿色上网技术应用：电信运营商、互联网企业积极推广应用绿色上网技术，如网络内容过滤技术、上网行为管理技术、网络安全防护技术等，为用户提供绿色、安全的网络接入服务。在家庭宽带、校园网络、公共网络等场景中，鼓励安装绿色上网软件或设备，自动过滤不良网站和信息，限制上网时间和访问范围，帮助用户尤其是未成年人健康上网。支持企业研发具有自主知识产权的绿色上网技术产品，提高我国在网络安全和绿色上网领域的技术水平和创新能力。网络安全防护：加强网络基础设施安全防护，落实关键信息基础设施安全保护制度，提升网络安全防护能力，防止网络攻击、网络入侵、网络窃密等安全事件发生。网站、APP等网络服务提供者采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，保护用户数据和个人信息安全。建立网络安全监测预警和应急处置机制，加强对网络安全态势的监测、分析和预警，及时发现和处置网络安全风险隐患，提高网络安全应急响应能力。新技术新应用规范：对于区块链、人工智能、虚拟现实等新技术新应用，在推广应用前进行安全评估和风险监测，制定相应的管理规范和技术标准，确保其健康有序发展。加强对新技术新应用在网络内容生产、传播、管理等方面的应用研究，探索利用新技术提升网络空间治理能力和水平，推动网络空间治理的智能化、精准化。五、监督举报与处置建立举报渠道：网信部门、相关行业主管部门以及网络平台设立便捷、高效的网络违法和不良信息举报渠道，如举报电话、举报邮箱、在线举报平台等，并在显著位置向社会公布。鼓励公众对发现的违法信息、不良信息、网络违法行为等进行举报，明确举报受理范围、流程和反馈机制，保护举报人合法权益。举报受理与处置：对公众举报的信息，相关部门和平台及时受理、认真核实，并在规定的时间内进行处理。对经核实属于违法信息、不良信息的，依法依规采取删除、屏蔽、断开链接等处置措施；对涉及违法犯罪的，及时移交公安机关等有关部门依法处理。建立举报信息统计分析制度，定期对举报数据进行分析研判，掌握网络违法违规行为的规律和趋势，为加强网络空间治理提供决策依据。社会监督与协同治理：充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，加强行业自律，制定行业规范和自律公约，引导会员单位依法依规开展网络活动。鼓励新闻媒体、社会各界对网络空间治理工作进行监督，通过舆论监督推动网络空间治理工作不断改进和完善。建立健全网络空间治理协同工作机制，加强网信、公安、文化、市场监管等部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同营造清朗的网络空间。六、考核评估与奖惩考核评估机制：网信部门会同相关行业主管部门，制定网络空间治理工作考核评估指标体系，定期对网络平台、互联网企业以及地方网络空间治理工作进行考核评估。考核评估内容包括信息内容管理、未成年人保护、网络安全防护、绿色上网技术应用、监督举报处置等方面的工作成效。考核评估结果向社会公布，接受社会监督。奖励措施：对在绿色上网推广、清朗网络空间建设中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。设立网络文明建设奖项，对积极传播正能量、创作优秀网络文化产品、参与网络空间治理志愿服务等方面做出显著贡献的主体进行奖励，激励更多社会力量参与网络空间治理。在政策扶持、项目申报、资金支持等方面，对积极落实网络空间治理要求、取得良好成效的企业给予优先考虑和支持。惩戒措施：对违反本制度及相关法律法规，未履行网络空间治理责任的网络平台、互联网企业等主体，依法依规采取约谈、警告、罚款、暂停业务、下架应用程序、关闭网站等惩戒措施。将违法违规企业和个人纳入信用记录，实施联合