福州摊贩管理办法

福州摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强福州市摊贩管理，规范摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全和环境卫生，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内从事摆摊设点经营活动的摊贩及其经营行为的管理。（三）基本原则1.合法合规原则：摊贩经营活动应当遵守国家法律法规和本办法的规定，依法开展经营活动。2.规范有序原则：通过合理规划、分类管理等措施，引导摊贩规范经营，保持城市环境整洁有序。3.疏堵结合原则：既要满足群众生活需求，又要加强管理，解决摊贩无序经营带来的问题，实现疏堵结合。4.保障权益原则：在管理过程中，充分保障摊贩的合法权益，维护社会公平正义。二、摊贩登记管理（一）登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.有固定的经营场所（摊位）或按照规定的时间、地点经营。3.经营项目符合法律法规和城市管理要求，不属于禁止经营的范围。（二）登记程序1.申请人向经营所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出登记申请，提交身份证明、经营场所证明、经营范围说明等相关材料。2.街道办事处或乡镇人民政府应当在收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的予以登记，并发放摊贩登记证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）登记证管理1.摊贩登记证是摊贩合法经营的凭证，应当妥善保管，不得转借、出租、涂改。2.登记证有效期为[X]年，有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]个工作日内向原登记机关申请延续。逾期未申请延续的，登记证自动失效。3.摊贩登记事项发生变更的，应当在变更后[X]个工作日内向原登记机关申请办理变更登记。三、经营场所与时间管理（一）经营场所规划1.市、区人民政府应当根据城市总体规划和商业布局，结合城市管理实际，合理规划摊贩经营场所，明确允许经营的区域、路段和场所类型。2.街道办事处或乡镇人民政府应当按照规划要求，在允许经营的区域内设置统一的摊位，并向社会公布。摊位设置应当遵循安全、有序、便民的原则，不得影响交通、消防安全和居民生活。（二）经营时间规定1.摊贩应当在规定的时间内经营，具体经营时间由街道办事处或乡镇人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。2.一般情况下，早市经营时间不得早于[具体时间]，晚市经营时间不得晚于[具体时间]。夜市经营时间应当根据城市管理要求和居民生活习惯合理确定，不得影响居民正常休息。（三）禁止经营区域1.下列区域禁止摊贩经营：-城市主次干道、交通枢纽、广场等人员密集、交通流量大的区域。-学校、医院、幼儿园、养老院等周边[X]米范围内。-党政机关、企事业单位办公场所周边[X]米范围内。-文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域。-消防通道、应急避难场所等公共安全通道。-其他法律法规规定禁止经营的区域。2.因举办大型活动、城市建设等特殊原因，需要临时调整禁止经营区域的，由市、区人民政府或相关部门提前向社会公告。四、经营行为规范（一）商品质量要求1.摊贩销售的商品应当符合国家质量标准和相关法律法规的规定，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品和其他违禁物品。2.摊贩应当建立进货查验记录制度，如实记录进货渠道、商品名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，保存期限不得少于[X]年。（二）环境卫生要求1.摊贩应当保持经营场所和周边环境整洁卫生，不得随意丢弃垃圾、污水等废弃物。2.经营食品的摊贩应当配备必要的卫生设施，如防尘、防蝇、防鼠、冷藏、消毒等设备，保持食品加工经营场所清洁卫生。3.严禁在经营场所内吸烟，不得使用高音喇叭等设备招揽顾客，不得影响周边居民正常生活。（三）经营秩序要求1.摊贩应当按照规定的摊位位置和经营时间经营，不得擅自占用他人摊位或扩大经营面积。2.不得在经营场所内搭建临时建筑物、构筑物或其他设施，不得损坏公共设施和环境卫生。3.遵守市场交易规则，诚实守信，公平交易，不得强买强卖、欺行霸市。五、监督管理（一）管理部门职责1.市、区城市管理部门负责本行政区域内摊贩管理工作的指导、协调和监督检查。2.街道办事处或乡镇人民政府负责本辖区内摊贩的日常管理工作，包括登记管理、经营场所与时间管理、经营行为规范等。3.市场监管、卫生健康、生态环境、公安、消防等部门按照各自职责，依法做好摊贩经营活动的相关监管工作。（二）巡查检查制度1.街道办事处或乡镇人民政府应当建立摊贩巡查检查制度，定期对摊贩经营情况进行巡查检查，及时发现和处理问题。2.巡查检查人员应当佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。对发现的问题应当当场指出，并责令限期改正；对拒不改正的，依法予以处理。（三）投诉举报处理1.建立健全摊贩投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对摊贩经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当在接到投诉举报之日起[X]个工作日内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）摊贩违法责任1.摊贩违反本办法规定，有下列行为之一的，由街道办事处或乡镇人民政府责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：-未按照规定办理登记手续从事经营活动的。-超出登记的经营范围经营的。-未按照规定的经营场所和时间经营的。-未保持经营场所和周边环境整洁卫生的。-未按照规定配备必要的卫生设施的。-在经营场所内吸烟或使用高音喇叭等设备招揽顾客的。2.摊贩违反本办法规定，销售假冒伪劣商品、过期变质食品或其他违禁物品的，由市场监管、卫生健康等部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员违法责任1.管理部门及工作人员在摊贩管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：-对符合登记条件的申请不予登记或对不符合登记条件的申请予以登记的。-未按照规定履行巡查检查职责，对发现的问题未及时处理的。