环保公参管理办法

环保公参管理办法总则目的与依据为了规范环境保护公众参与（以下简称“环保公参”）活动，保障公众对环境保护事务的知情权、参与权、表达权和监督权，促进环境保护决策的科学化、民主化和法治化，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内环境保护规划编制、建设项目环境影响评价、重大环境污染和生态破坏事件处理等环境保护公共事务的公众参与活动。基本原则环保公参活动应当遵循依法、有序、公开、便利的原则，保障公众能够充分、真实地表达意见和建议，同时确保公众参与活动不影响环境保护工作的正常开展。参与主体与职责环保部门负责本行政区域内环保公参活动的指导、监督和管理工作。具体职责包括：制定环保公参相关政策和规范；审核建设项目或规划的公参方案；受理公众对环保公参活动的投诉和举报；对违反公参规定的行为进行查处等。建设单位或规划编制单位在开展建设项目环境影响评价或编制环境保护规划过程中，负责组织实施环保公参活动。具体职责包括：制定公参方案；公开相关信息；征求公众意见；对公众意见进行整理、分析和反馈；保存公参活动的相关资料等。公众有权通过本办法规定的方式参与环境保护公共事务，提出意见和建议。公众参与应当遵守法律法规和社会公德，理性、客观地表达意见。其他组织鼓励环保社会组织、行业协会等其他组织依法参与环保公参活动，发挥桥梁和纽带作用，引导公众有序参与环境保护事务。公众参与的内容与方式参与内容1.环境保护规划编制：公众可以对规划的目标、任务、措施、布局等方面提出意见和建议。2.建设项目环境影响评价：公众可以对建设项目的选址、规模、工艺、污染防治措施等方面提出意见和建议。3.重大环境污染和生态破坏事件处理：公众可以对事件的原因、处理措施、赔偿方案等方面提出意见和建议。参与方式1.信息公开：建设单位或规划编制单位应当通过政府网站、报纸、公告栏等多种方式，及时、准确地公开与环境保护公共事务相关的信息，包括项目概况、环境影响评价报告简本、规划草案等。2.问卷调查：建设单位或规划编制单位可以通过发放问卷的方式，征求公众对环境保护公共事务的意见和建议。问卷内容应当明确、具体，便于公众理解和回答。3.听证会：对可能造成重大环境影响的建设项目或规划，建设单位或规划编制单位应当举行听证会，听取公众的意见和建议。听证会应当按照法定程序进行，确保公众能够充分表达意见。4.座谈会：建设单位或规划编制单位可以组织召开座谈会，邀请相关利益方、专家学者、公众代表等参加，就环境保护公共事务进行交流和讨论。5.其他方式：公众还可以通过信函、电子邮件、电话等方式，向建设单位或规划编制单位、环保部门提出意见和建议。公众参与的程序公参方案制定建设单位或规划编制单位应当在开展环境保护公共事务相关工作前，制定公众参与方案。公参方案应当包括参与范围、参与方式、时间安排、信息公开内容等内容，并报环保部门备案。信息公开建设单位或规划编制单位应当按照公参方案的要求，及时、准确地公开相关信息。信息公开时间不得少于规定的期限。意见征求建设单位或规划编制单位应当根据公参方案，采用适当的方式征求公众意见。征求意见时间不得少于规定的期限。意见整理与分析建设单位或规划编制单位应当对公众提出的意见和建议进行整理、分析，形成书面报告。报告内容应当包括公众意见的主要内容、处理情况等。意见反馈建设单位或规划编制单位应当将公众意见的处理情况及时反馈给公众。反馈方式可以采用公告、信函、电子邮件等方式。监督与管理环保部门监督环保部门应当加强对环保公参活动的监督检查，定期对建设单位或规划编制单位的公参活动进行抽查。对未按照本办法规定开展公参活动的，责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。公众监督公众有权对环保公参活动进行监督，发现建设单位或规划编制单位存在违反本办法规定的行为，可以向环保部门投诉和举报。环保部门应当及时受理公众的投诉和举报，并依法进行处理。档案管理建设单位或规划编制单位应当建立环保公参活动档案，保存公参活动的相关资料，包括公参方案、信息公开材料、公众意见记录、意见处理报告等。档案保存期限不得少于规定的期限。法律责任建设单位或规划编制单位责任建设单位或规划编制单位未按照本办法规定开展环保公参活动的，由环保部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款；情节严重的，依法暂停项目建设或规划审批。环保部门责任环保部门工作人员在环保公参活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公众责任公众在参与环保