福州超生管理办法

福州超生管理办法一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，规范福州市超生行为的管理，维护社会公共利益和计划生育秩序，根据国家相关法律法规及《福建省人口与计划生育条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内违反计划生育政策生育子女的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家和地方有关计划生育的法律法规进行管理，确保管理行为合法、公正、透明。2.教育与处罚相结合原则：注重对超生人员的宣传教育，引导其自觉遵守计划生育政策，同时依法对超生行为予以相应处罚。3.综合治理原则：各相关部门协同配合，形成工作合力，共同做好超生管理工作。二、超生认定标准（一）超生情形1.不符合本条例规定多生育一个子女的；2.婚外生育子女的；3.符合再生育条件但未经批准生育的；4.法律、法规规定的其他超生情形。（二）特殊情况的认定1.对于生育双胞胎或者多胞胎的，按照实际生育子女数计算；2.对于非婚生育但在子女出生前补办结婚登记手续的，按照相关规定处理，不认定为超生；3.对于符合再生育条件但未在规定时间内办理审批手续生育的，经核实后，按照相关规定进行处罚，可认定为超生。三、管理措施（一）信息登记与核查1.各社区（村）委会负责对辖区内人口生育情况进行动态监测，及时掌握育龄妇女的生育信息，并做好登记工作。2.卫生健康部门定期对各社区（村）上报的生育信息进行核查，发现疑似超生情况及时进行调查核实。3.公安、民政、教育、人社等部门应积极配合卫生健康部门，提供相关人口信息，协助做好超生信息的核查工作。（二）社会抚养费征收1.对超生的单位和个人，按照规定征收社会抚养费。社会抚养费的征收标准按照《福建省人口与计划生育条例》的相关规定执行。2.社会抚养费的征收由卫生健康部门作出书面征收决定，并送达当事人。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。3.当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的卫生健康部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。卫生健康部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过三年，第一年缴纳金额不得低于应征收社会抚养费总额的40%。（三）限制措施1.超生人员及其违法生育的子女在落户、入学、入托、就业、社会保障等方面，按照国家和地方有关规定予以限制。2.超生的国家工作人员，除按照规定征收社会抚养费外，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。3.对拒绝、阻碍卫生健康部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、部门职责（一）卫生健康部门1.负责全市超生管理工作的组织、协调和指导；2.制定超生管理相关政策措施，并组织实施；3.负责超生信息的收集、整理、分析和上报；4.依法作出社会抚养费征收决定，并负责征收工作的监督检查；5.对超生人员进行宣传教育和政策解释。（二）公安部门1.配合卫生健康部门做好超生人员及其子女的户籍登记管理工作，在办理户籍登记时，严格查验卫生健康部门出具的相关证明材料；2.依法打击阻碍计划生育执法人员执行公务的违法行为。（三）民政部门1.在办理婚姻登记时，核实当事人的婚姻状况和生育情况，对不符合生育政策的，不予办理相关手续；2.配合卫生健康部门做好超生家庭的社会救助工作。（四）教育部门1.严格执行义务教育阶段招生政策，在入学报名时，查验新生及其父母的计划生育证明，对超生子女，按照规定安排入学；2.对超生人员子女在评优评先、升学等方面按照相关规定进行限制。（五）人社部门1.在办理就业手续时，核实用人单位和劳动者的计划生育情况，对超生人员，按照规定限制其就业；2.配合卫生健康部门做好超生人员及其家庭的社会保障工作。五、宣传教育（一）宣传内容1.国家和地方有关计划生育的法律法规、政策规定；2.计划生育对国家、社会和家庭的重要意义；3.优生优育、生殖健康等知识。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传计划生育政策；2.在社区（村）、学校、企业等场所设置宣传栏、张贴宣传海报，发放宣传资料；3.组织开展计划生育宣传活动，如讲座、咨询、文艺演出等，提高群众对计划生育政策的知晓率和认同感。六、监督检查（一）内部监督1.卫生健康部门建立健全内部监督机制，加强对超生管理工作的监督检查，确保各项政策措施落实到位。2.定期对社会抚养费征收情况进行审计，防止出现违规征收、截留、挪用等问题。（二）外部监督1.设立举报电话和举报信箱，接受群众对超生行为的举报和监督；2.邀请人大代表、政协委员对超生管理工作进行监督，听取意见和建议；3.定期向社会公开超生管理工作情况，接受社会舆论监督。七、法律责任（一）超生人员的法律责任1.未按照规定缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的卫生健康部门依法申请人民法院强制执行。2.违反本办法规定，拒绝、阻碍卫生健康部门及其工作人员依法执行公务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关部门工作人员的法律责任1.卫生健康部门及其他相关部门工作人员在超生管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对为超生人员提供虚假证明材料或者协助超生人