浙江环境管理办法

浙江环境管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省环境管理，保护和改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的环境管理活动，包括大气、水、土壤、噪声、固体废物等环境要素的保护与污染防治。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化源头预防，从规划、建设、生产等环节入手，减少污染物产生，同时加强污染治理，确保环境安全。2.公众参与、社会共治鼓励公众参与环境管理，发挥社会组织作用，形成政府、企业、公众共同参与的环境治理格局。3.科学管理、精准施策运用先进的环境监测、评估技术，实施科学的环境管理措施，提高环境管理的针对性和有效性。二、环境规划与政策（一）环境规划编制1.省、市、县（市、区）人民政府应当组织编制本行政区域的环境保护规划，明确环境保护目标、任务、措施和实施步骤。2.环境保护规划应当与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，确保各项规划中的环境保护要求相互协调。（二）产业政策引导1.省人民政府应当制定和完善有利于环境保护的产业政策，鼓励发展循环经济、清洁能源、节能环保等绿色产业，限制和淘汰高污染、高能耗、高排放的产业。2.县级以上人民政府及其有关部门应当按照产业政策要求，加强对建设项目的环境准入管理，严格控制新的污染源产生。三、环境监测与评估（一）监测体系建设1.省人民政府应当建立健全环境监测网络，加强环境监测能力建设，提高环境监测的自动化、信息化水平。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当按照国家和省有关规定，组织开展环境质量监测、污染源监测等工作，及时、准确地掌握环境质量状况和污染源排放情况。（二）环境质量评估1.省人民政府环境保护主管部门应当定期组织开展全省环境质量评估，发布环境质量公报，向社会公开环境质量状况。2.县级以上人民政府应当根据环境质量评估结果，制定和实施环境质量改善计划，采取有效措施，确保环境质量达到国家和省规定的标准。四、大气污染防治（一）工业废气治理1.工业企业应当按照国家和省有关规定，采取有效措施，减少废气排放。鼓励企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，提高废气治理水平。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对工业企业废气排放的监督管理，对超标排放的企业依法予以处罚。（二）机动车尾气污染防治1.省人民政府应当加强机动车尾气污染防治工作，推广使用清洁能源汽车，提高机动车尾气排放标准。2.县级以上人民政府公安机关交通管理部门应当加强对机动车尾气排放的检测，对尾气排放不达标的机动车不予核发环保标志，并依法予以处罚。（三）扬尘污染控制1.建设单位、施工单位应当按照国家和省有关规定，采取有效措施，控制施工扬尘污染。施工现场应当设置围挡、洒水降尘等设施，对易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等措施。2.县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对建设工程扬尘污染防治的监督管理，对未采取有效措施控制扬尘污染的建设单位、施工单位依法予以处罚。五、水污染防治（一）工业废水治理1.工业企业应当按照国家和省有关规定，建设配套的废水处理设施，确保废水达标排放。严禁企业通过暗管、渗井、渗坑等方式偷排废水。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对工业企业废水排放的监督管理，对超标排放的企业依法予以处罚。（二）城镇污水处理1.县级以上人民政府应当加强城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力。城镇污水处理厂应当按照国家和省有关规定，确保污水处理达标排放。2.县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对城镇污水处理厂的运营管理，对污水处理厂运行不正常、超标排放的，依法予以处罚。（三）饮用水水源保护1.省人民政府应当划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护。饮用水水源保护区内禁止设置排污口，禁止从事可能污染饮用水水源的活动。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对饮用水水源保护区的环境监管，确保饮用水水源安全。六、土壤污染防治（一）土壤污染预防1.县级以上人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织开展土壤污染状况调查和监测，掌握土壤污染底数。2.农业、林业、水利等部门应当加强对农业生产、林业种植、水利灌溉等活动的管理，减少农药、化肥、农膜等农业投入品的使用，防止土壤污染。（二）污染土壤治理与修复1.对污染土壤，责任单位应当按照国家和省有关规定，制定治理与修复方案，报县级以上人民政府环境保护主管部门备案后实施。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对污染土壤治理与修复工作的监督管理，确保治理与修复效果。七、噪声污染防治（一）工业噪声控制1.工业企业应当合理安排生产时间，采取有效的降噪措施，减少工业噪声排放。对噪声排放超标的企业，应当限期治理。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对工业企业噪声排放的监督管理，对超标排放的企业依法予以处罚。（二）建筑施工噪声管理1.建设单位、施工单位应当按照国家和省有关规定，合理安排施工时间，采取有效的降噪措施，减少建筑施工噪声对周围环境的影响。2.县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对建筑施工噪声的监督管理，对未采取有效措施控制噪声污染的建设单位、施工单位依法予以处罚。（三）社会生活噪声治理1.文化娱乐、商业经营等活动应当采取有效措施，防止噪声污染。禁止在居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的音响器材。2.县级以上人民政府公安机关应当加强对社会生活噪声的监督管理，对违反规定的行为依法予以处罚。八、固体废物污染防治（一）工业固体废物管理1.工业企业应当按照国家和省有关规定，对产生的工业固体废物进行分类收集、贮存、运输和处置，防止污染环境。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对工业固体废物产生、收集、贮存、运输和处置的监督管理，对违反规定的企业依法予以处罚。（二）生活垃圾处理1.县级以上人民政府应当加强生活垃圾处理设施建设，提高生活垃圾无害化处理水平。鼓励采用焚烧、填埋、堆肥等多种方式处理生活垃圾。2.县级以上人民政府环境卫生主管部门应当加强对生活垃圾收集、运输和处理的监督管理，确保生活垃圾得到妥善处理。（三）危险废物管理1.产生危险废物的单位应当按照国家和省有关规定，制定危险废物管理计划，向县级以上人民政府环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。2.危险废物应当按照国家有关规定，委托有资质的单位进行处置。县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对危险废物处置单位的监督管理，确保危险废物得到安全处置。九、环境监管与执法（一）监管职责分工1.县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内的环境保护统一监督管理工作。2.发展改革、经济和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、水利等部门按照各自职责，做好环境保护相关工作。（二）执法检查1.县级以上人民政府环境保护主管部门应当定期组织开展环境执法检查，加强对企业环境违法行为的查处力度。2.对环境违法行为，环境保护主管部门应当依法予以处罚，并责令企业限期整改。对情节严重的环境违法行为，应当依法追究企业负责人和相关人员的法律责任。（三）联合执法1.县级以上人民政府应当建立健全环境联合执法机制，加强环境保护主管部门与其他部门之间的协作配合。2.对涉及多个部门职责的环境违法行为，应当开展联合执法，共同打击环境违法行为。十、环境应急管理（一）应急预案制定1.可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当按照国家和省有关规定，制定突发环境事件应急预案，并报县级以上人民政府环境保护主管部门备案。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应对突发环境事件的能力。（二）应急处置1.发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止污染扩大，并及时向当地人民政府和环境保护主管部门报告。2.县级以上人民政府应当立即组织有关部门和单位，按照应急预案进行应急处置，最大限度地减少突发环境事件对环境和公众健康的影响。十一、公众参与与监督（一）公众知情权与参与权1.县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境信息公开制度，及时、准确地向社会公开环境质量状况、环境监测数据、环境违法行为等信息。2.鼓励公众参与环境管理，对涉及公众环境权益的重大事项，应当征求公众意见。（二）投诉举报与处理1.任何单位和个人都有权对环境违法行为进行投诉举报。县级以上人民政府环境保护主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，畅通投诉举报渠道。2.对投诉举报的环境违法行为，环境保护主管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。十二、法律责任（一）企业违法责任1.企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法责令停产停业或者关闭：未按照规定建设配套的污染治理设施，或者污染治理设施未正常运行的；超标排放污染物的；通过暗管、渗井、渗坑等方式偷排废水、废气的；未按照规定对工业固体废物、危险废物进行分类收集、贮存、运输和处置的。2.企业违反本办法规定，造成环境污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照国家有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）政府部门及工作人员责任1.县级以上人民政府及其有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任