煤炭清洁管理办法

煤炭清洁管理办法总则目的为加强煤炭清洁生产、加工、储存、运输和使用等环节的管理，提高煤炭清洁利用水平，减少煤炭生产和消费过程中的污染物排放，保护环境，保障能源供应安全，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事煤炭清洁生产、加工、储存、运输、销售和使用等活动的单位和个人。基本原则1.清洁生产原则：鼓励煤炭生产企业采用先进的清洁生产技术和工艺，提高煤炭洗选比例，减少原煤直接燃烧，从源头降低污染物排放。2.全过程管理原则：对煤炭生产、加工、储存、运输、销售和使用等全过程进行监管，确保各环节符合清洁生产要求。3.节能减排原则：通过技术创新和管理优化，降低煤炭生产和消费过程中的能源消耗，提高能源利用效率。4.依法监管原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，加强对煤炭清洁生产和利用的监督管理，确保各项措施有效执行。煤炭清洁生产管理生产技术与工艺要求1.鼓励采用先进技术：煤炭生产企业应积极采用先进的煤炭开采技术，如综采放顶煤技术、薄煤层开采技术等，提高煤炭开采效率，减少资源浪费。同时，推广应用煤炭洗选技术，如重介选煤、跳汰选煤等，提高煤炭洗选质量，降低灰分和硫分。2.控制污染物排放：煤炭生产过程中产生的废水、废气和废渣等污染物，应按照国家有关环保标准进行处理和排放。企业应建设完善的污水处理设施，对矿井水进行处理后回用或达标排放；采用高效的除尘、脱硫、脱硝等废气处理技术，减少废气中的污染物排放；对煤矸石等废渣进行综合利用，如生产建筑材料、回填塌陷区等，减少废渣堆放对环境的影响。清洁生产审核1.审核周期：煤炭生产企业应按照国家有关规定，定期开展清洁生产审核，审核周期一般为三年。2.审核内容：审核内容包括企业的生产工艺、设备、能源消耗、污染物排放等方面，查找存在的问题和清洁生产潜力，制定切实可行的清洁生产方案，并组织实施。3.审核报告：企业应在清洁生产审核结束后，编制清洁生产审核报告，报当地环保部门备案。审核报告应包括企业基本情况、审核过程、清洁生产方案及实施效果等内容。煤炭加工管理洗选加工要求1.洗选能力建设：煤炭洗选企业应根据市场需求和煤炭质量情况，合理规划洗选能力，确保洗选设备的正常运行。新建、改建、扩建煤炭洗选项目，应符合国家产业政策和环保要求，采用先进的洗选技术和设备。2.洗选工艺选择：根据煤炭的性质和用户需求，选择合适的洗选工艺。对于高硫煤，应优先采用脱硫效果好的洗选工艺；对于动力煤，可采用重介选煤、跳汰选煤等工艺，提高煤炭质量。3.洗选产品质量控制：煤炭洗选企业应建立健全质量控制体系，加强对洗选产品质量的检测和管理。洗选产品应符合国家有关质量标准，确保产品质量稳定可靠。型煤加工管理1.型煤生产技术：鼓励发展型煤加工产业，采用先进的型煤生产技术和工艺，提高型煤质量和燃烧效率。型煤生产企业应选用优质的原料煤，并添加适量的粘结剂等添加剂，确保型煤的强度和热稳定性。2.型煤质量标准：型煤产品应符合国家有关质量标准，如发热量、灰分、硫分、挥发分等指标应满足用户需求。企业应加强对型煤产品质量的检测和控制，确保产品质量合格。3.型煤推广应用：各地应积极推广型煤在工业锅炉、民用炉灶等领域的应用，提高煤炭清洁利用水平。政府可通过财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励用户使用型煤。煤炭储存管理储存设施建设要求1.选址与布局：煤炭储存设施应选址在地势较高、干燥通风、交通便利的地方，并符合城市总体规划和环保要求。储存设施的布局应合理，避免对周边环境造成污染。2.防风抑尘措施：煤炭储存设施应建设完善的防风抑尘设施，如防风网、喷淋装置、密闭料仓等，减少煤炭储存过程中的扬尘污染。3.排水设施：储存设施应设置完善的排水系统，确保雨水和冲洗水能够及时排出，避免积水造成煤炭流失和环境污染。储存管理措施1.分类储存：煤炭应按照品种、质量等进行分类储存，避免不同品种煤炭相互混杂。对于易自燃的煤炭，应采取特殊的储存措施，如喷洒阻化剂、通风降温等，防止煤炭自燃。2.库存管理：企业应建立健全煤炭库存管理制度，定期对库存煤炭进行盘点和检查，确保库存数量准确、质量稳定。同时，应根据市场需求和生产计划，合理安排煤炭库存，避免煤炭积压或短缺。3.安全管理：煤炭储存设施应加强安全管理，制定完善的安全管理制度和操作规程，配备必要的安全设施和消防器材，确保储存设施的安全运行。煤炭运输管理运输方式选择1.清洁运输方式：鼓励采用清洁运输方式，如铁路、水路等，减少公路运输煤炭造成的扬尘和尾气污染。对于短途运输，可采用封闭厢式货车等清洁运输工具。2.运输车辆要求：公路运输煤炭的车辆应符合国家有关环保标准，安装尾气净化装置，确保尾气达标排放。同时，车辆应采取密闭措施，防止煤炭洒落和扬尘污染。运输过程管理1.运输路线规划：煤炭运输企业应合理规划运输路线，尽量避开人口密集区和环境敏感区，减少运输过程中的环境污染。2.运输过程监管：加强对煤炭运输过程的监管，建立健全运输车辆动态监管系统，对运输车辆的行驶轨迹、装载情况等进行实时监控，确保运输过程符合环保要求。3.洒漏治理：对运输过程中洒落的煤炭，运输企业应及时进行清理，避免对道路和周边环境造成污染。同时，应加强对运输车辆的维护和保养，确保车辆密闭性能良好，减少洒漏现象的发生。煤炭销售管理销售质量标准1.质量标识：煤炭销售企业应在销售煤炭时，明确标注煤炭的品种、质量指标等信息，确保用户了解煤炭质量情况。2.质量检测：煤炭销售企业应建立健全质量检测制度，对销售的煤炭进行质量检测，确保销售煤炭的质量符合国家有关标准和合同约定。3.质量追溯：煤炭销售企业应建立煤炭质量追溯体系，记录煤炭的采购、加工、储存、运输和销售等环节的信息，以便在出现质量问题时能够及时追溯和处理。销售合同管理1.合同签订：煤炭销售企业与用户签订销售合同时，应明确约定煤炭的品种、质量、数量、价格、交货地点、交货方式等条款，确保合同内容合法有效。2.合同履行：煤炭销售企业应按照合同约定履行义务，按时、足额供应符合质量要求的煤炭。用户应按照合同约定支付货款，不得拖欠。3.合同变更与解除：如遇特殊情况需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应符合国家有关法律法规的规定。煤炭使用管理工业锅炉使用管理1.锅炉选型与改造：工业锅炉用户应根据生产需求和环保要求，合理选型锅炉，并优先选用高效、节能、环保的锅炉产品。对于不符合环保要求的在用锅炉，应按照国家有关规定进行改造或淘汰。2.运行管理：工业锅炉用户应建立健全锅炉运行管理制度，加强对锅炉操作人员的培训和管理，确保锅炉安全、稳定运行。同时，应定期对锅炉进行维护和保养，提高锅炉热效率，减少污染物排放。3.污染物排放监测：工业锅炉用户应按照国家有关规定，安装污染物排放监测设备，对锅炉排放的废气、废水等污染物进行实时监测，并确保监测数据真实、准确。民用炉灶使用管理1.清洁能源推广：各地应积极推广使用清洁能源，如天然气、电力、太阳能等，减少民用炉灶使用煤炭造成的环境污染。对于暂不具备使用清洁能源条件的地区，应推广使用型煤、洁净煤等清洁燃料。2.炉灶改造：鼓励对传统民用炉灶进行改造，提高炉灶热效率，减少污染物排放。改造后的炉灶应符合国家有关环保标准和安全要求。3.监管与宣传：加强对民用炉灶使用的监管，依法查处违规使用高污染煤炭的行为。同时，通过宣传教育等方式，提高居民的环保意识，引导居民自觉使用清洁燃料。监督管理监管部门职责1.环保部门：负责对煤炭清洁生产、加工、储存、运输、销售和使用等环节的环境保护工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。2.煤炭行业管理部门：负责对煤炭行业的生产、加工、销售等活动进行行业管理，推动煤炭清洁生产技术进步和产业升级。3.其他相关部门：发展改革、经信、质检、交通等部门按照各自职责，协同做好煤炭清洁管理工作。监督检查措施1.定期检查：监管部门应定期对煤炭生产、加工、储存、运输、销售和使用等单位进行监督检查，检查内容包括清洁生产措施落实情况、污染物排放达标情况、产品质量情况等。2.不定期抽查：监管部门可根据工作需要，对煤炭相关单位进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.举报奖励制度：建立健全举报奖励制度，鼓励公众对煤炭生产、加工、储存、运输、销售和使用等环节的环境违法行为进行举报。对查证属实