渔政巡查管理办法

渔政巡查管理办法总则目的与依据为加强渔业资源保护、渔业水域生态环境保护和渔业生产秩序管理，规范渔政巡查工作，保障渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规，结合本地区渔业管理实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区管辖水域内的渔政巡查工作，包括内陆水域、海洋水域以及与渔业生产相关的陆域场所。定义本办法所称渔政巡查，是指渔政管理部门及其执法人员依法对渔业生产、渔业资源保护、渔业水域生态环境等情况进行监督检查的活动。基本原则渔政巡查工作应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，坚持教育与处罚相结合，维护渔业生产秩序，保护渔业资源和生态环境。巡查机构与人员巡查机构本地区渔政管理部门是渔政巡查工作的主管部门，负责组织、指导和监督本地区的渔政巡查工作。渔政管理部门可以根据工作需要，设立专门的渔政巡查机构，具体承担渔政巡查任务。巡查人员1.渔政巡查人员应当具备良好的政治素质、职业道德和业务能力，熟悉渔业法律法规和相关政策，掌握渔政巡查工作的基本知识和技能。2.渔政巡查人员应当经过专业培训，取得相应的执法资格证书，方可从事渔政巡查工作。3.渔政巡查人员在执行巡查任务时，应当着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件，严格依法履行职责。巡查人员职责1.宣传渔业法律法规和相关政策，提高渔民的法律意识和保护意识。2.对渔业生产活动进行监督检查，查处各类渔业违法行为。3.保护渔业资源和生态环境，维护渔业生产秩序。4.收集、整理和上报渔政巡查工作信息，为渔业管理决策提供依据。5.协助有关部门处理渔业突发事件和纠纷。巡查内容与方式巡查内容1.渔业资源保护：检查渔业捕捞许可证、养殖证等证件的持有和使用情况；查处非法捕捞、违规使用渔具渔法等行为；保护渔业资源的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地。2.渔业水域生态环境保护：检查渔业水域的水质状况，查处向渔业水域排放污染物、倾倒废弃物等行为；保护渔业水域的生态环境，维护水生生物的生存和繁衍。3.渔业生产秩序管理：检查渔业船舶的登记、检验、航行、作业等情况，查处无船名船号、无船舶证书、无船籍港等“三无”船舶和非法从事渔业生产活动的行为；维护渔业生产秩序，保障渔民的生命财产安全。4.其他相关事项：检查渔业安全生产情况，督促渔业生产单位和个人落实安全生产措施；查处非法收购、运输、销售渔获物等行为；协助有关部门开展渔业资源调查和监测等工作。巡查方式1.定期巡查：渔政管理部门应当根据本地区渔业生产的特点和规律，制定定期巡查计划，明确巡查的时间、范围和内容。定期巡查可以采取日常巡查、专项巡查等方式进行。2.不定期巡查：渔政管理部门可以根据工作需要，随时组织开展不定期巡查，对重点水域、重点时段和重点渔业生产活动进行突击检查。3.联合巡查：渔政管理部门可以与公安、海事、环保等有关部门联合开展巡查，形成执法合力，共同打击渔业违法行为。4.信息化巡查：渔政管理部门应当充分利用现代信息技术，建立渔政信息化管理系统，对渔业生产活动进行实时监控和管理。信息化巡查可以通过卫星遥感、视频监控、电子定位等手段进行。巡查工作程序巡查准备1.制定巡查计划：渔政管理部门应当根据本地区渔业生产的实际情况和工作需要，制定详细的巡查计划，明确巡查的目标、任务、时间、范围、方式和人员分工等。2.准备巡查装备和物资：渔政管理部门应当为巡查人员配备必要的巡查装备和物资，如执法车辆、船舶、通讯设备、检测仪器等，并确保其性能良好，能够正常使用。3.组织巡查人员培训：渔政管理部门应当对巡查人员进行业务培训，使其熟悉巡查工作的程序和要求，掌握相关法律法规和执法技能。巡查实施1.出示执法证件：巡查人员在执行巡查任务时，应当向被检查对象出示执法证件，表明身份和执法目的。2.进行现场检查：巡查人员应当对被检查对象的渔业生产活动进行现场检查，查看相关证件、记录和设备，询问有关情况，收集相关证据。3.制作巡查记录：巡查人员应当对巡查情况进行详细记录，包括巡查的时间、地点、被检查对象的基本情况、检查的内容和结果、发现的问题和处理情况等。巡查记录应当由巡查人员和被检查对象签字确认。4.采取执法措施：巡查人员在检查过程中发现渔业违法行为的，应当依法采取相应的执法措施，如责令停止违法行为、暂扣渔具渔法、查封扣押船舶等。对情节严重的违法行为，应当依法立案查处。巡查后续处理1.案件处理：对立案查处的渔业违法案件，渔政管理部门应当按照法定程序进行调查取证、作出处罚决定，并依法执行处罚。2.整改复查：对责令整改的渔业生产单位和个人，渔政管理部门应当在规定的期限内进行复查，检查其整改情况。对整改不到位的，应当依法采取进一步的措施。3.信息上报：渔政管理部门应当及时将巡查工作情况和处理结果向上级主管部门和有关部门报告，同时向社会公开，接受社会监督。巡查工作保障经费保障渔政管理部门应当将渔政巡查工作经费纳入财政预算，保障巡查工作的正常开展。巡查工作经费主要用于巡查装备和物资的购置、维护和更新，巡查人员的培训和补贴，以及案件查处和应急处置等方面的支出。装备保障渔政管理部门应当为巡查人员配备必要的巡查装备和物资，如执法车辆、船舶、通讯设备、检测仪器等，并定期进行维护和更新，确保其性能良好，能够满足巡查工作的需要。技术保障渔政管理部门应当加强渔政信息化建设，建立渔政信息化管理系统，实现渔业生产活动的实时监控和管理。同时，应当加强与有关部门的信息共享和协作配合，提高渔政巡查工作的效率和水平。应急保障渔政管理部门应当制定渔政应急处置预案，建立应急处置机制，提高应对渔业突发事件的能力。在遇到渔业突发事件时，应当及时启动应急处置预案，采取有效的措施进行处置，保障渔民的生命财产安全和渔业生产秩序。监督与考核内部监督渔政管理部门应当建立健全内部监督机制，加强对巡查人员的监督管理。内部监督可以采取定期检查、不定期抽查、案件回访等方式进行，对发现的问题及时进行纠正和处理。社会监督渔政管理部门应当建立健全社会监督机制，接受社会各界的监督。社会监督可以通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式进行，对群众举报的渔业违法行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。考核评价渔政管理部门应当建立健全巡查工作考核评价机制，对巡查机构和巡查人员的工作进行考核评价。考核评价的内容包括巡查工作的完成情况、案件查处情况、执法质量情况、社会满意度情况等。考核评价结果应当作为巡查机构和巡查人员评先评优、晋升晋级的重要依据。法律责任巡查人员责任巡查人员在执行巡查任务时，应当严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违反本办法规定的巡查人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被检查对象责任被检查对