矿权收益管理办法

矿权收益管理办法一、总则（一）目的为加强矿权收益管理，规范矿权收益的征收、使用和监管，维护国家矿产资源所有者权益，促进矿产资源合理开发利用，根据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事矿产资源勘查、开采活动所涉及的矿权收益管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关政策规定，确保矿权收益管理工作合法合规。2.公平公正原则保障各类矿业权人平等参与市场竞争，按照统一标准征收矿权收益，做到公平公正。3.合理高效原则优化矿权收益管理流程，提高资金使用效率，促进矿产资源勘查开发活动有序进行。4.公开透明原则矿权收益征收、使用等信息应及时公开，接受社会监督。二、矿权收益的定义与分类（一）定义矿权收益是指矿业权人通过依法取得矿业权，从事矿产资源勘查、开采活动，按照规定应向国家缴纳的相关收益。（二）分类1.矿业权出让收益（1）招标、拍卖、挂牌出让矿业权时，竞得人缴纳的矿业权出让成交价款。（2）以协议方式出让矿业权时，矿业权人缴纳的矿业权出让金额。2.矿业权占用费矿业权人在取得矿业权后，按照规定每年缴纳的费用，用于补偿国家矿产资源的占用。三、矿权收益的征收（一）征收主体矿权收益由自然资源主管部门负责征收。（二）征收依据1.矿业权出让收益依据矿业权出让合同约定的成交价款或出让金额进行征收。2.矿业权占用费根据矿业权登记机关核定的占用资源储量、开采规模等因素，按照规定的费率标准计算征收。（三）征收程序1.出让环节（1）自然资源主管部门发布矿业权出让公告，明确出让条件、要求等相关信息。（2）竞得人或协议出让的矿业权人在规定时间内签订出让合同，并按照合同约定缴纳矿业权出让收益。2.占用环节（1）矿业权人每年向自然资源主管部门报送矿产资源勘查开采年度报告，包括资源储量变化、产量等情况。（2）自然资源主管部门根据年度报告及相关资料，核定矿业权占用费金额，并向矿业权人下达缴费通知。（3）矿业权人按照缴费通知要求，在规定期限内足额缴纳矿业权占用费。（四）征收标准1.矿业权出让收益（1）对于招标、拍卖、挂牌出让的矿业权，出让收益根据市场竞争情况确定成交价款。（2）对于协议出让的矿业权，出让收益按照评估价值或市场基准价等因素综合确定出让金额。具体标准由省级自然资源主管部门会同财政部门根据本地区实际情况制定，并报自然资源部和财政部备案。2.矿业权占用费矿业权占用费费率根据矿种、资源储量规模、开采方式等因素确定。具体费率标准如下：（1）能源矿产-石油：按原油产量每吨[X]元征收。-天然气：按天然气产量每千立方米[X]元征收。-煤炭：按原煤产量每吨[X]元征收。（2）金属矿产-铁、锰、铬、镍、铜、铅、锌、铝土矿、钨、锡、钼、锑、汞、镁、钴、铋、金、银等矿种，根据资源储量规模不同，费率在每吨[X]元至每吨[X]元之间。具体为：资源储量规模小型的，每吨[X]元；中型的，每吨[X]元；大型的，每吨[X]元。（3）非金属矿产-磷矿、钾盐、钠盐、芒硝、天然碱等矿种，按矿石产量每吨[X]元征收。-石墨、萤石、石棉、滑石、高岭土、石膏、膨润土、石材等矿种，根据资源储量规模和开采方式不同，费率在每吨[X]元至每吨[X]元之间。具体为：露天开采且资源储量规模小型的，每吨[X]元；地下开采且资源储量规模小型的，每吨[X]元；露天开采且资源储量规模中型的，每吨[X]元；地下开采且资源储量规模中型的，每吨[X]元；露天开采且资源储量规模大型的，每吨[X]元；地下开采且资源储量规模大型的，每吨[X]元。四、矿权收益的使用（一）使用原则1.专款专用原则矿权收益应专项用于矿产资源勘查、保护和管理等相关支出，不得挪作他用。2.合理安排原则根据矿产资源勘查开发规划和实际需求，合理安排矿权收益资金，提高资金使用效益。3.注重绩效原则建立健全矿权收益资金使用绩效评价制度，加强对资金使用效果的考核。（二）使用范围1.矿产资源勘查（1）基础性、公益性地质调查工作。（2）重点矿种的勘查项目。（3）鼓励开展的新技术、新方法勘查研究。2.矿产资源保护（1）矿山地质环境保护与治理。（2）矿产资源节约与综合利用技术研发与推广。3.矿产资源管理（1）矿业权管理相关工作经费。（2）矿产资源储量管理、登记统计等工作费用。（3）矿产资源执法监察等工作支出。4.其他相关支出经财政部门批准的与矿产资源勘查、开采活动相关的其他支出。（三）资金分配1.中央与地方分成矿权收益按照一定比例在中央和地方之间进行分成。具体分成比例如下：（1）矿业权出让收益：海洋石油天然气勘查开采项目的矿业权出让收益全额上缴中央国库；其他矿业权出让收益中央与地方按照[X]：[X]的比例分成。（2）矿业权占用费：中央与地方按照[X]：[X]的比例分成。2.地方资金分配省级自然资源主管部门会同财政部门根据本地区矿产资源勘查开发规划和实际情况，制定矿权收益地方资金分配方案，报省级人民政府批准后实施。分配方案应重点向资源勘查开发潜力大、经济社会发展需求迫切的地区倾斜，同时兼顾不同矿种和勘查开发阶段的合理需求。五、矿权收益的监管（一）监管主体1.自然资源主管部门负责对矿权收益征收、使用情况进行日常监管。2.财政部门负责对矿权收益资金的收支管理进行监督检查。3.审计部门依法对矿权收益征收、使用情况进行审计监督。（二）监管内容1.征收监管（1）检查矿业权人是否按照规定及时足额缴纳矿权收益。（2）核实征收依据是否准确，征收程序是否合规。2.使用监管（1）审查矿权收益资金使用计划是否合理，是否符合规定的使用范围。（2）监督资金使用单位是否按照计划执行，资金使用是否合规、有效。（3）检查资金使用单位是否建立健全财务管理制度，是否对资金使用情况进行单独核算。（三）信息公开1.自然资源主管部门应定期向社会公开矿权收益征收、使用情况，包括征收金额、使用项目、资金分配等信息。2.矿业权人有权查询本企业矿权收益缴纳及相关使用情况，自然资源主管部门应及时提供相关信息。（四）法律责任1.矿业权人未按照规定缴纳矿权收益的，由自然资源主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收滞纳金额[X‰]的滞纳金；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。2.违反本办法规定，擅自减免、截留、挪用矿权收益的，由财政部门、自然资源主管部门或审计部门按照各自职责责令改正，追回有关款项，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.自然资源主管部门、财政部门、审计部门及