甘肃供电管理办法

甘肃供电管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃供电管理，保障电力供应的安全、可靠、优质，维护电力市场秩序，保护电力使用者的合法权益，促进甘肃电力事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘肃实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在甘肃行政区域内从事供电业务的供电企业以及电力使用者。供电企业包括取得供电营业许可证，从事供电经营活动的企业法人。电力使用者是指依法与供电企业建立供用电关系，使用电力的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则供电企业应始终将保障电力系统安全稳定运行放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全管理措施，确保电力供应安全可靠，防止发生电力安全事故，保障人民生命财产安全。2.优质服务原则供电企业应树立以客户为中心的服务理念，不断提高服务质量和效率，规范服务行为，优化服务流程，为电力使用者提供便捷、高效、优质的供电服务，满足电力使用者的合理用电需求。3.依法依规原则供电企业和电力使用者应严格遵守国家法律法规和电力行业标准，依法从事供电、用电活动，履行各自的权利和义务，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。4.公平公正原则供电企业应公平对待各类电力使用者，不得歧视，在电力供应、服务标准、收费政策等方面应一视同仁，保障电力市场公平竞争，维护电力市场秩序。二、供电营业区管理（一）供电营业区划分1.甘肃供电营业区根据行政区域、电力供需状况、电网结构等因素进行划分。省级供电企业负责全省供电营业区的统一规划和管理，按照相关规定确定不同等级供电营业区的范围。2.供电营业区分为公用供电营业区和专用供电营业区。公用供电营业区是指供电企业在当地政府支持下，为满足社会公众用电需求而设立的供电营业区域；专用供电营业区是指电力使用者为满足自身生产经营活动用电需求，经批准自行建设供电设施并负责运行维护，向本单位内部用电设备供电的特定区域。3.供电营业区边界应明确界定，并设立明显的标识。供电企业应定期对供电营业区边界进行检查和维护，确保边界清晰准确，防止出现供电营业区交叉、重叠或模糊不清等问题。（二）供电营业区变更1.供电营业区内供电企业因供电能力、电网建设、市场需求等原因需要变更供电营业区范围的，应按照规定程序向省级电力管理部门提出申请。申请时应提交变更理由、变更方案、对电力使用者的影响评估报告等相关材料。2.省级电力管理部门收到供电企业变更申请后，应组织相关部门和专家进行审查。审查内容包括变更的必要性、可行性、对电力系统安全运行和电力使用者权益的影响等。经审查同意的，予以批准并办理相关手续；不同意的，应书面告知供电企业并说明理由。3.供电营业区变更涉及电力使用者的，供电企业应提前通知相关电力使用者，并做好解释和协调工作。在变更实施前，应确保电力使用者的正常用电不受影响，并按照规定妥善处理相关事宜。（三）供电营业区监管1.省级电力管理部门负责对全省供电营业区进行监管，建立健全供电营业区管理制度，加强对供电企业供电营业区经营活动的监督检查。2.供电企业应按照规定在供电营业区内从事供电业务，不得超出核准的供电营业区范围供电。严禁任何单位和个人未经许可擅自从事供电业务或越界供电。3.电力管理部门应加强对供电营业区边界的巡查，及时发现和制止非法越界供电行为。对违反供电营业区管理规定的供电企业，应依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，可吊销其供电营业许可证。三、供电设施建设与维护（一）供电设施规划1.省级供电企业应根据甘肃经济社会发展规划、电力需求预测和电网发展战略，制定全省供电设施建设规划。供电设施建设规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调，合理布局供电设施，满足不同区域、不同行业的用电需求。2.供电设施建设规划应包括变电站、输电线路、配电网络等各类供电设施的建设规模、建设时序、建设地点等内容。在规划编制过程中，应充分征求当地政府、相关部门和电力使用者的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.供电企业应按照供电设施建设规划组织实施供电设施建设项目。对于纳入规划的重点供电设施建设项目，当地政府应在土地征收、拆迁补偿、施工环境协调等方面给予支持和保障。（二）供电设施建设1.供电企业进行供电设施建设时，应严格按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行设计、施工和验收。确保供电设施的质量和安全性能符合要求，满足电力系统运行和电力使用者用电需求。2.在供电设施建设过程中，供电企业应采取有效的环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。对于可能产生噪声、粉尘、废水等污染物的施工环节，应按照环保要求进行处理，防止环境污染。3.供电设施建设涉及土地、规划、环保、水利等相关手续的，供电企业应依法办理。在办理手续过程中，应积极与相关部门沟通协调，争取支持，确保建设项目顺利推进。（三）供电设施维护1.供电企业应建立健全供电设施维护管理制度，明确维护责任和维护标准，定期对供电设施进行巡视、检查、维护和检修，确保供电设施正常运行。2.对于重要供电设施，供电企业应制定专项维护方案，加强日常监测和维护，提高设施的可靠性和安全性。在恶劣天气、重大活动等特殊时期，应增加维护频次，确保供电设施稳定运行。3.供电企业应建立供电设施维护档案，记录供电设施的维护情况、检修记录、设备运行参数等信息。维护档案应妥善保管，以便查询和分析供电设施运行状况，为设备维护和管理提供依据。四、电力供应与使用（一）电力供应1.供电企业应按照国家规定的供电质量标准和约定的供电条件，向电力使用者安全、可靠、连续地供应电力。不得擅自中断供电或降低供电质量。2.在电力供应紧张时期，供电企业应按照政府批准的有序用电方案实施电力供应。优先保障居民生活用电、重要公共设施用电和重点企业用电，合理安排其他用电负荷，确保电力供应平衡和社会稳定。3.供电企业应加强与发电企业的协调配合，优化电力调度运行方式，保障电力可靠供应。建立健全电力供应应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在电力供应出现故障或紧急情况时能够迅速恢复供电。（二）电力使用1.电力使用者应按照国家有关规定和供用电合同约定安全、合理、节约用电。不得擅自改变用电类别、用电容量、用电地址等用电事项。2.电力使用者应安装合格的用电计量装置，并按照规定定期进行校验和维护。用电计量装置的记录作为供电企业与电力使用者结算电费的依据。3.电力使用者在用电过程中发现异常情况或对供电质量有异议的，应及时向供电企业反映。供电企业应及时处理，并按照规定进行答复和解决。（三）供用电合同1.供电企业与电力使用者应当依法签订供用电合同，明确双方的权利和义务。供用电合同应包括供电方式、供电质量、用电容量、用电地址、用电性质、计量方式、电价、电费结算方式、供用电设施维护责任、违约责任等主要条款。2.供用电合同签订后，双方应严格履行合同约定。供电企业应按照合同约定向电力使用者供应电力，电力使用者应按照合同约定支付电费和履行其他义务。3.在合同履行过程中，如发生变更或解除合同的情况，双方应按照法律规定和合同约定办理相关手续。因变更或解除合同给对方造成损失的，应依法承担赔偿责任。五、电价与电费管理（一）电价政策1.甘肃电价政策严格执行国家统一规定，省级价格主管部门会同电力管理部门根据国家电价政策和甘肃实际情况，制定和调整甘肃电网销售电价方案。2.电价分类应科学合理，根据用电性质、用电电压等级、用电时段等因素进行划分。不同类型的用电应执行相应的电价标准，确保电价公平合理，体现用电成本和资源价值。3.供电企业应严格执行电价政策，不得擅自提高或降低电价。对于国家规定的电价优惠政策，供电企业应及时落实到位，确保符合条件的电力使用者享受相应的优惠。（二）电费结算1.供电企业应按照供用电合同约定的电费结算方式和周期与电力使用者进行电费结算。电费结算周期一般为一个月，具体结算日期由供用电双方在合同中约定。2.供电企业应定期向电力使用者发送电费账单，告知其用电电量、电费金额、缴费期限等信息。电力使用者应在规定的缴费期限内足额缴纳电费。3.对于逾期未缴纳电费的电力使用者，供电企业应按照合同约定收取违约金。违约金的计算方式和标准应符合国家法律法规和相关政策规定。（三）电价与电费监管1.省级价格主管部门和电力管理部门负责对甘肃电价与电费执行情况进行监管。建立健全电价与电费监督检查制度，加强对供电企业电价执行、电费结算等情况的监督检查。2.供电企业应定期向价格主管部门和电力管理部门报送电价执行情况和电费结算报表等资料，接受监管部门的监督检查。对于监管部门提出的问题和整改要求，供电企业应及时整改落实。3.任何单位和个人有权对供电企业的电价与电费违法行为进行举报。价格主管部门和电力管理部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。对查证属实的违法行为，应依法予以处罚。六、供电服务与监督（一）供电服务1.供电企业应建立健全供电服务体系，制定完善的服务标准和流程，规范服务行为，提高服务质量和效率。设立客户服务热线，及时受理电力使用者的咨询、投诉和报修等服务需求。2.供电企业应加强营业窗口建设，优化营业环境，提高窗口人员业务素质和服务水平。营业窗口应公开服务内容、服务标准、收费项目和标准等信息，方便电力使用者办理业务。3.供电企业应推行供电服务承诺制度，向社会公开承诺供电可靠性、电压合格率、电费差错率等服务指标，并确保承诺兑现。对于未能达到服务承诺的，应向电力使用者说明原因并采取相应的改进措施。（二）服务监督1.省级电力管理部门负责对供电企业供电服务质量进行监督检查。建立供电服务质量考核评价机制，定期对供电企业的服务指标完成情况、服务投诉处理情况等进行考核评价，并向社会公布考核结果。2.供电企业应建立内部服务监督机制，加强对服务过程的监控和管理。定期开展服务质量自查自纠活动，及时发现和解决服务中存在的问题，不断改进服务质量。3.电力使用者有权对供电企业的供电服务质量进行监督和评价。对于供电企业的服务不满意或存在问题的，电力使用者可通过客户服务热线、书面投诉、网上投诉等方式向供电企业或电力管理部门反映。供电企业和电力管理部门应及时受理并处理电力使用者的投诉，反馈处理结果。七、法律责任（一）供电企业法律责任1.供电企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：超出核准的供电营业区范围供电的；擅自中断供电或降低供电质量的；未按照规定办理供电营业区变更手续的；违反供用电合同约定的。2.供电企业违反国家电价政策，擅自提高或降低电价的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》等有关法律法规进行处罚。3.供电企业因管理不善，导致发生电力安全事故，造成人身伤亡或重大财产损失的，应依法承担相应的赔偿责任，并按照国家有关规定追究相关人员的责任。（二）电力使用者法律责任1.电力使用者违反本办法规定，有下列情形之一的，由供电企业予以警告，责令改正；逾期不改正的，可按照合同约定加收违约金：擅自改变用电类别、用电容量、用电地址等用电事项的；未按照规定安装用电计量装置或未按照规定校验、维护用电计量装置的；逾期未缴纳电费的。2.电力使用者窃电的，由供电企业责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事