深圳农房管理办法

深圳农房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳市农房管理，规范农房建设行为，保障农村村民居住安全，保护农村土地资源，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村村民住宅及其附属设施的规划、建设、使用、交易、登记等管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。农房建设应当符合城乡规划要求，与乡村振兴战略、土地利用总体规划、村庄规划相衔接。2.节约集约用地原则。严格控制农房建设占地面积，鼓励和引导村民集中建设住宅，提高土地利用效率。3.安全第一原则。农房建设应当确保结构安全，满足抗震、防火、防洪等安全要求。4.依法管理原则。农房管理应当严格依照法律法规和本办法规定，规范审批程序，加强监督检查。二、规划管理（一）规划编制1.市规划和自然资源部门应当会同相关部门组织编制村庄规划，明确农房建设的布局、规模、高度、风貌等要求。2.村庄规划应当充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报市人民政府审批。（二）规划许可1.村民新建、改建、扩建农房，应当向所在街道办事处提出申请，提交相关材料，包括宅基地使用证明、建房申请书、建房用地平面位置图、建筑设计方案等。2.街道办事处应当对申请材料进行初审，初审合格后报区规划和自然资源部门。3.区规划和自然资源部门应当根据村庄规划和相关规定，对申请进行审查，符合条件的核发乡村建设规划许可证。（三）规划调整1.经批准的农房建设规划许可不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。2.因公共利益需要或者不可抗力等原因，需要对农房建设规划进行调整的，应当依法办理相关手续，并对受影响的村民给予合理补偿。三、建设管理（一）建设标准1.农房建设应当符合国家和地方有关建筑设计规范和安全标准，保证建筑质量和使用功能。2.农房层数和建筑面积应当符合村庄规划要求，一般情况下，层数不得超过三层，建筑面积不得超过规定标准。（二）施工管理1.村民应当委托具有相应资质的施工单位进行农房建设施工。施工单位应当按照设计图纸和施工规范进行施工，确保施工安全。2.街道办事处应当对农房建设施工进行监督检查，发现问题及时责令整改。（三）质量安全监督1.区住房建设部门应当加强对农房建设质量安全的监督管理，定期开展质量安全检查。2.村民应当对农房建设质量安全负责，在农房竣工验收合格后，方可投入使用。四、宅基地管理（一）宅基地申请条件1.符合下列条件之一的村民，可以申请宅基地：（1）因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准的；（2）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；（3）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；（4）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；（5）法律、法规、规章规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：（1）已有一处宅基地且面积达到规定标准的；（2）出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；（3）不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；（4）其他不符合申请宅基地条件的情形。（二）宅基地审批程序1.村民向所在村集体经济组织或者村民委员会提出宅基地申请。2.村集体经济组织或者村民委员会应当对申请进行公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议后，村集体经济组织或者村民委员会将申请材料报街道办事处。4.街道办事处应当对申请材料进行审核，审核合格后报区规划和自然资源部门。5.区规划和自然资源部门应当根据相关规定进行审批，批准后核发宅基地批准书。（三）宅基地使用管理1.村民应当按照宅基地批准书规定的面积、位置、用途等使用宅基地。2.严禁城镇居民在农村购买宅基地。3.宅基地不得擅自转让、出租、抵押。因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的，应当按照规定办理相关手续。五、交易管理（一）交易原则1.农房交易应当遵循自愿、公平、合法、有偿的原则。2.农房交易不得损害国家利益、集体利益和他人合法权益。（二）交易条件1.已取得不动产权属证书的农房，可以依法进行交易。2.农房交易应当符合村庄规划和相关法律法规要求。（三）交易程序1.交易双方应当签订书面合同，并在合同签订后30日内，持相关材料到区不动产登记机构办理交易手续。2.区不动产登记机构应当对交易材料进行审核，符合条件的予以办理不动产转移登记。六、登记管理（一）登记申请1.农房建成后，村民应当向区不动产登记机构申请办理不动产首次登记，提交宅基地批准书、乡村建设规划许可证、房屋竣工验收合格证明等材料。2.因买卖、继承、赠与等原因导致农房所有权发生转移的，当事人应当向区不动产登记机构申请办理不动产转移登记。（二）登记审核1.区不动产登记机构应当对登记申请材料进行审核，必要时进行实地查看。2.符合登记条件的，区不动产登记机构应当予以登记，核发不动产权属证书。（三）登记档案管理区不动产登记机构应当建立健全农房登记档案管理制度，妥善保管登记档案资料，确保档案资料的完整、安全。七、监督检查（一）监督检查主体1.市、区规划和自然资源、住房建设、农业农村等部门应当按照各自职责，加强对农房管理的监督检查。2.街道办事处应当对本辖区内农房建设、使用等情况进行日常巡查。（二）监督检查内容1.农房建设是否符合规划许可要求；2.农房建设质量安全是否符合标准；3.宅基地使用是否符合规定；4.农房交易是否依法进行；5.农房登记是否规范。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，相关部门应当依法予以查处。2.村民违反本办法规定，未经批准或者未按照批准内容建设农房的，由区规划和自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.对在农房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由区规划和自然资源部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的，由区规划和自然资源部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.农房建设施工单位未按照设计图纸和施工规范进行施工，导致农房建设质量安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.村民在农房建设中违反质量安全规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）违反宅基地管理规定的责任1.不符合宅基地申请条件，骗取批准宅基地的，由区规划和自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占宅基地的，由区规划和自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；符合土地利用总体规划和村庄规划，尚可采取改正措施的，没收在非法占用的土地上新建的房屋，并处每平方米20元以上50元以下的罚款。（四）违反交易管理规定的责任1.城镇居民购买农村宅基地或者农房的，该交易行为无效，宅基地由农村集体经济组织收回。2.违反农房交易程序，擅自进行交易的，由相关部门责令改正，并处以罚款。（五）违反登记管理规定的