湖南垃圾管理办法

湖南垃圾管理办法湖南省生活垃圾分类管理办法总则制定目的为了加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善城乡环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内生活垃圾分类的投放、收集、运输、处理及其相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。基本原则生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、系统推进的原则。管理体制县级以上人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的领导，将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全生活垃圾分类管理工作协调机制，保障生活垃圾分类管理工作所需经费。县级以上人民政府城市管理部门负责本行政区域内生活垃圾分类管理工作的组织实施和监督管理。县级以上人民政府发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、机关事务管理等部门按照各自职责，做好生活垃圾分类管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内生活垃圾分类的宣传引导、具体实施等工作。居民委员会、村民委员会协助做好生活垃圾分类的宣传、指导和监督等工作。分类标准与投放规范分类标准本省生活垃圾分类按照以下标准实施：1.可回收物：是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾：是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：是指家庭中产生的易腐食物垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的生活垃圾。投放规范1.投放要求产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照规定的时间、地点、方式将生活垃圾投放到相应的收集容器内。禁止随意倾倒、抛撒、焚烧或者混合收集、运输、处理生活垃圾。2.投放容器设置城市管理部门应当按照国家和本省有关规定，合理设置生活垃圾分类收集容器，并明确标识。新建、改建、扩建建设项目，应当按照规划要求配套建设生活垃圾分类收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.特殊情况处理居民装修房屋过程中产生的建筑垃圾，应当按照规定单独收集、存放，严禁混入生活垃圾。医疗卫生机构、科研单位、学校、企业等单位在生产、经营过程中产生的危险废物，应当按照国家有关规定进行单独收集、运输和处理，严禁混入生活垃圾。收集与运输管理收集管理1.收集方式生活垃圾分类收集应当采用密闭、环保、高效的方式，避免对环境造成二次污染。可回收物应当由再生资源回收利用企业或者其他经依法许可的单位进行收集、运输和处理。有害垃圾应当由具有相应资质的单位进行收集、运输和处理。厨余垃圾应当由符合规定的单位进行收集、运输和处理，鼓励采用专用车辆密闭运输。其他垃圾应当由环境卫生作业单位进行收集、运输和处理。2.收集频次城市管理部门应当根据生活垃圾产生量、分布状况等因素，合理确定生活垃圾分类收集频次，确保生活垃圾日产日清。对易腐垃圾等产生量较大的生活垃圾，可以适当增加收集频次。运输管理1.运输要求生活垃圾分类运输应当采用密闭、环保、高效的专用车辆，确保运输过程中无泄漏、无抛撒。不同类别的生活垃圾应当分类运输，禁止混合运输。运输单位应当建立健全生活垃圾分类运输管理制度，定期对运输车辆进行维护、保养，确保车辆性能良好。2.运输路线规划城市管理部门应当根据生活垃圾处理设施布局和运输需求，合理规划生活垃圾分类运输路线，避免运输车辆在城市主要道路上长时间停留。运输路线应当尽量避开居民集中区、学校、医院等敏感区域。处理设施建设与运营处理设施建设规划县级以上人民政府应当根据本行政区域内生活垃圾分类管理目标和实际需要，制定生活垃圾分类处理设施建设规划，并纳入城乡规划。生活垃圾分类处理设施建设规划应当包括处理设施的种类、布局、规模、建设时序等内容。处理设施建设要求1.选址要求生活垃圾分类处理设施的选址应当符合城乡规划、环境保护、土地利用等相关要求，避开饮用水水源保护区、居民集中区、学校、医院等敏感区域。选址应当进行环境影响评价，并依法办理相关审批手续。2.建设标准生活垃圾分类处理设施的建设应当符合国家和本省有关标准和规范，采用先进的技术、工艺和设备，确保处理设施的安全、稳定、高效运行。处理设施应当配备必要的污染防治设备，对处理过程中产生的废气、废水、废渣等进行有效处理，防止对环境造成污染。处理设施运营管理1.运营单位资质从事生活垃圾分类处理设施运营的单位，应当依法取得相应的资质证书，并按照资质证书规定的范围从事运营活动。运营单位应当建立健全运营管理制度，确保处理设施正常运行，处理后的生活垃圾符合国家和本省有关标准和要求。2.运营监督管理城市管理部门应当加强对生活垃圾分类处理设施运营单位的监督管理，定期对处理设施的运行情况、污染物排放情况等进行检查。运营单位应当按照规定向城市管理部门报送处理设施运行数据、污染物排放数据等信息。监督检查与考核监督检查职责县级以上人民政府城市管理部门应当建立健全生活垃圾分类管理监督检查制度，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等活动的监督检查。城市管理部门可以依法委托符合条件的执法机构实施生活垃圾分类管理行政处罚。监督检查内容1.责任主体履行职责情况检查产生生活垃圾的单位和个人是否按照规定进行生活垃圾分类投放。检查生活垃圾分类收集、运输、处理单位是否按照规定履行职责。2.设施设备运行情况检查生活垃圾分类收集容器、运输车辆、处理设施等是否正常运行。检查处理设施的污染物排放是否符合国家和本省有关标准和要求。3.制度执行情况检查生活垃圾分类管理各项制度是否得到有效执行。检查运营单位是否建立健全运营管理制度。考核评价机制县级以上人民政府应当建立生活垃圾分类管理工作考核评价机制，将生活垃圾分类管理工作纳入政府绩效考核体系。考核评价内容应当包括生活垃圾分类管理工作的组织领导、设施建设、分类投放、收集、运输、处理等情况。对在生活垃圾分类管理工作中成绩突出的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。对未按照规定履行生活垃圾分类管理职责的单位和个人，县级以上人民政府城市管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。法律责任违反投放规定的责任违反本办法规定，产生生活垃圾的单位和个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。违反收集运输规定的责任1.违反本办法规定，生活垃圾分类收集、运输单位未按照规定分类收集、运输生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。2.违反本办法规定，将不同类别的生活垃圾混合收集、运输的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。违反处理规定的责任1.违反本办法规定，生活垃圾分类处理单位未按照规定处理生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。2.违反本办法规定，随意