直销许可管理办法

直销许可管理办法一、总则（一）目的为规范直销行为，加强对直销活动的监管，保护消费者合法权益，维护市场秩序，根据《直销管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事直销活动，适用本办法。本办法所称直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者（以下简称消费者）推销产品的经销方式。（三）基本原则直销活动应当遵循自愿、公平、公正、诚实信用的原则，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。直销企业从事直销活动，应当建立、健全并严格执行进货、销售、服务、退换货等制度，保障消费者的合法权益。二、直销企业的设立与变更（一）设立条件1.投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。2.实缴注册资本不低于人民币8000万元。3.依照规定建立了信息报备和披露制度。4.依照规定在指定银行足额缴纳了保证金。5.依照规定建立了与直销活动相适应的管理机构，包括质量管理、财务管理、物流管理、信息管理、销售管理等部门。6.有符合规定的直销员培训和招募计划，有对直销员业务培训和考试的场所。7.有完善的换货和退货制度。8.有符合规定的产品说明和标价方式。9.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请直销企业设立申请，应当由全体股东共同签署，向企业所在地省、自治区、直辖市商务主管部门提出申请，并提交相关证明材料。2.受理省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起5日内，对申请文件、资料的完整性、真实性进行审查，并决定是否受理。予以受理的，发给受理通知书；不予受理的，应当书面通知申请人并说明理由。3.初审省、自治区、直辖市商务主管部门应当自受理申请之日起20日内，对申请材料进行初审，并将初审意见和申请材料报送商务部。4.审核商务部应当自收到省、自治区、直辖市商务主管部门报送的申请材料和初审意见之日起20日内，对申请进行审核。经审核合格的，颁发直销经营许可证；不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更规定直销企业变更名称、地址、法定代表人、注册资本、经营范围的，应当自作出变更决定之日起15日内，向原审批部门申请变更直销经营许可证。直销企业变更直销产品种类的，应当按照本办法规定的程序，重新申请直销经营许可证。三、直销员的招募、培训与管理（一）招募直销企业及其分支机构不得发布宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。直销企业招募直销员，应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。（二）培训直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。直销企业应当在招募直销员时明示禁止收取任何费用，并向直销员说明直销活动的规则、直销员的权利和义务。直销企业应当按照国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门规定的内容和形式，对直销员进行业务培训和考试。直销企业不得对直销员进行业务培训的同时推销产品。直销企业以外的单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。（三）管理直销企业应当建立健全直销员业务档案，如实记录直销员的个人基本信息、培训情况、业绩情况、奖惩情况等。直销企业应当依照有关法律法规和本办法的规定，与直销员签订推销合同，并在合同中明确双方的权利和义务。直销企业应当按照推销合同约定的报酬计算方式支付报酬，不得克扣或者拖欠直销员的报酬。直销企业应当加强对直销员的管理，对违反本办法规定的直销员，应当及时予以处理，并报告当地工商行政管理部门。四、直销产品的范围与价格管理（一）产品范围直销产品的范围由商务部会同国务院工商行政管理部门根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。直销企业只能直销本企业生产的产品，直销企业不得直销本企业以外的其他企业生产的产品。（二）价格管理直销企业应当按照直销产品的标价向消费者销售产品。直销企业不得强制消费者购买直销产品或者接受服务，不得因消费者拒绝购买直销产品或者接受服务而降低服务标准或者要求消费者承担不合理的费用。直销企业应当在直销产品的标价之外，按照有关规定明示产品的价格构成、计价单位、价格标准等内容。直销企业应当按照有关规定明码标价，不得在标价之外加价销售产品，不得收取任何未予标明的费用。五、直销活动的监督管理（一）监督检查职责工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。商务主管部门负责对直销企业的设立、变更、终止等事项进行审批和监督管理。（二）检查内容工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：1.进入相关企业进行检查；2.要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；3.询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；4.查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；5.检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。（三）违法行为查处直销企业违反本办法规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，由商务主管部门吊销其直销经营许可证。直销员违反本办法规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并予以公告。六、保证金制度（一）保证金的缴纳直销企业应当在指定银行足额缴纳保证金。保证金的数额为直销企业上一年度直销产品销售收入的2%。直销企业保证金的存缴、使用和管理的具体办法，由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门、国务院财政部门制定。（二）保证金的使用有下列情形之一的，商务主管部门可以使用保证金：1.无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；2.直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；3.因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。（三）保证金的补足保证金的数额应当保持在直销企业上一年度直销产品销售收入的2%的水平。直销企业保证金余额低于本办法规定数额的，应当在1个月内补足；未补足的，商务主管部门应当责令其限期补足，并可处1万元以下的罚款。七、法律责任（一）行政责任直销企业违反本办法规定的，由工商行政管理部门、商务主管部门依照《直销管理条例》等法律法规的规定予以处罚。（二）民事责任直销企业违反本办法规定，给消费者造成损失的，应当依法承