滨州食品管理办法

滨州食品管理办法一、总则（一）目的为了加强滨州市食品管理，保障公众身体健康和生命安全，促进食品产业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内食品生产、经营、餐饮服务、食品添加剂生产经营以及食品相关产品生产经营等活动及其监督管理。（三）基本原则食品管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格的监督管理制度，确保食品安全。（四）职责分工1.食品药品监督管理部门：负责对食品生产经营活动实施监督管理，承担食品安全综合协调职责，负责食品质量监督抽检、食品安全事故调查处理等工作。2.卫生行政部门：负责食品安全风险监测、评估，制定并公布食品安全地方标准，组织开展食品安全事故的医疗救治和流行病学调查等工作。3.农业部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。4.质量技术监督部门：负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理。5.工商行政管理部门：负责食品流通环节的监督管理，查处食品流通环节的违法行为。6.其他有关部门：按照各自职责，做好食品管理相关工作。二、食品生产经营许可管理（一）生产许可1.从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。申请人应当向食品药品监督管理部门提交食品生产许可申请书、营业执照副本复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度、申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件等材料。2.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.食品生产许可证有效期为5年。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。（二）经营许可1.从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法有关食品生产许可的规定。2.食品经营许可的类别包括食品销售经营、餐饮服务经营、食品经营许可管理办法食品经营许可管理办法销售预包装食品、散装食品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品等。3.食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。（三）餐饮服务许可1.从事餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可（餐饮服务）。申请人应当向食品药品监督管理部门提交食品经营许可申请书、营业执照副本复印件、食品经营和餐饮服务场所平面图、食品经营和餐饮服务设备设施布局、操作流程等示意图、食品经营和餐饮服务食品安全管理制度、与食品经营和餐饮服务相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件等材料。2.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.食品经营许可（餐饮服务）的有效期为5年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可（餐饮服务）的有效期的，应当在该食品经营许可（餐饮服务）有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。三、食品生产经营过程管理（一）食品生产过程管理1.食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品生产过程的控制，确保所生产的食品符合食品安全标准。2.食品生产企业应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对食品生产过程中的原料采购、加工制作、包装、贮存、运输等环节进行严格管理，防止食品污染和变质。3.食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。（二）食品经营过程管理1.食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品经营过程的控制，确保所经营的食品符合食品安全标准。2.食品经营者应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对食品经营过程中的进货查验、贮存、销售、运输等环节进行严格管理，防止食品污染和变质。3.食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。4.食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。5.食品经营者贮存食品，应当分类分架、隔墙离地存放，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。6.食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。（三）餐饮服务过程管理1.餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，加强对餐饮服务过程的控制，确保所提供的餐饮服务符合食品安全标准。2.餐饮服务提供者应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对餐饮服务过程中的食品采购、加工制作、贮存、销售、清洗消毒、食品添加剂使用等环节进行严格管理，防止食品污染和变质。3.餐饮服务提供者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。4.餐饮服务提供者应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对食品进行分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。5.餐饮服务提供者应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对餐具、饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒、保洁的餐具、饮具；餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温、冷藏、冷冻等设施、设备，确保正常运转和使用。6.餐饮服务提供者应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对食品添加剂进行采购、贮存、使用管理，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。四、食品经营主体管理（一）食品经营主体登记1.从事食品经营活动的单位和个人，应当依法办理工商登记注册，并取得营业执照。2.食品经营主体应当在其经营场所的显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证等相关证件。（二）食品经营主体变更与注销1.食品经营主体变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。未经许可，不得擅自改变许可事项。2.食品经营主体终止食品经营活动的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销食品经营许可手续。（三）食品经营主体年度报告1.食品经营主体应当按照食品药品监督管理部门的要求，在规定的时间内提交年度报告。年度报告内容包括食品经营主体基本情况、经营情况、食品安全管理制度执行情况等。2.食品药品监督管理部门应当对食品经营主体提交的年度报告进行审查，并将审查结果向社会公开。五、食品检验检测与追溯（一）食品检验检测1.食品药品监督管理部门应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对食品进行定期或者不定期的抽样检验检测。2.食品生产经营企业应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对其生产经营的食品进行自行检验检测或者委托有资质的食品检验检测机构进行检验检测。3.食品检验检测机构应当按照食品安全国家标准和地方标准的要求，对食品进行检验检测，并出具真实、准确、完整的检验检测报告。（二）食品追溯1.食品生产经营企业应当建立食品追溯体系，如实记录食品的原料采购、加工制作、包装、贮存、运输、销售等环节的信息，确保食品可追溯。2.食品药品监督管理部门应当建立食品追溯平台，加强对食品追溯体系的建设和管理，实现食品信息的互联互通和共享。六、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.食品药品监督管理部门应当会同卫生行政部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门等有关部门制定食品安全事故应急预案。2.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。（二）事故报告与处置1.发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。2.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生行政部门进行调查处理，并采取封存、检验、查封、扣押等措施，防止或者减轻社会危害。3.食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。七、监督管理与法律责任（一）监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立健全食品监督检查制度，加强对食品生产经营活动的日常监督检查。2.食品药品监督管理部门可以采取现场检查、抽样检验检测、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料等措施，对食品生产经营企业进行监督检查。（二）违法行为查处1.食品生产经营企业违反本办法规定的，由食品药品监督管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，未履行本法规定的食品安全管理职责，导致发生食品安全事故的，依法给予处分；并自刑罚执行完毕或者受处分之日起5年内不得担任食品生产经营企业的主要负责人。3.食品生产经营企业违反本办法规定，情节严重的，食品药品监督管理部门可