海关邮寄管理办法

海关邮寄管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强海关对邮寄物品的监管，规范邮寄行为，保障国家税收收入，维护国家主权、安全和社会公共利益，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通过邮政企业及其分支机构或者其他快递企业向海关申报并办理相关手续的进出境邮寄物品的管理。（三）基本原则1.依法监管原则海关依据法律法规对邮寄物品进行监管，确保各项规定得到严格执行。2.高效便民原则在保障监管有效实施的前提下，尽可能简化手续，提高通关效率，方便寄件人和收件人。3.风险防控原则运用风险管理理念和方法，对邮寄物品进行风险分析和评估，实施分类管理，有效防控各类风险。二、邮寄物品的定义与分类（一）定义本办法所称邮寄物品，是指通过邮政或者快递渠道进出境的物品，包括但不限于文件、资料、货物、物品等。（二）分类1.自用物品寄件人或收件人本人自用、合理数量范围内的物品，如个人衣物、化妆品、书籍等。2.货物用于贸易目的的物品，具有商业价值，如电子产品、纺织品、食品等。三、寄件人责任与义务（一）如实申报寄件人应当如实填写邮寄申报单，详细、准确地申报邮寄物品的品名、数量、价值、用途等信息，并对申报内容的真实性、准确性和完整性负责。（二）合法交寄寄件人交寄的物品应当符合国家法律法规和海关规定，不得交寄国家禁止或者限制进出境的物品。（三）配合查验寄件人应当积极配合海关的查验工作，按照海关要求提供相关资料和协助。四、海关监管流程（一）申报受理1.邮政企业或者快递企业应当在收寄邮件、快件时，对寄件人填写的申报单进行审核，确保申报信息完整、准确。2.对于符合要求的申报单，邮政企业或者快递企业应当及时向海关传输相关电子数据，并将纸质申报单随附邮件、快件一并提交海关。（二）风险分析海关运用信息化手段和风险评估模型，对申报的邮寄物品进行风险分析，确定风险等级。（三）查验1.根据风险分析结果，海关对部分邮寄物品实施查验。查验方式包括机检查验、人工查验等。2.海关查验时，寄件人、收件人或者其代理人应当到场，并按照海关要求搬移、开拆、重封包装邮寄物品。（四）征税1.对于需要征税的邮寄物品，海关按照相关规定计算应征税款，并向纳税义务人制发税款缴款书。2.纳税义务人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内向指定银行缴纳税款。逾期缴纳的，海关依法征收滞纳金。（五）放行1.经海关查验、征税等手续后，对于无违法违规情事的邮寄物品，海关予以放行。2.邮政企业或者快递企业应当及时将放行的邮件、快件投递收件人。五、特殊物品管理（一）定义特殊物品是指涉及公共卫生、生物安全、药品管理等领域的物品，如微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、麻醉药品、精神药品、易制毒化学品等。（二）审批要求1.寄件人或者收件人应当按照国家有关规定，向相关主管部门申请办理特殊物品审批手续，并取得相应的批准文件。2.邮政企业或者快递企业在收寄特殊物品时，应当验视寄件人提供的批准文件，并按照海关要求进行申报。（三）监管措施1.海关对特殊物品实施重点监管，加强查验和后续监管。2.对于未取得有效审批文件或者申报不实的特殊物品，海关依法予以退运或者销毁处理。六、禁止和限制进出境物品管理（一）禁止进出境物品1.武器、弹药、爆炸物品。2.伪造的货币及伪造的有价证券。3.对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品。4.各种烈性毒药。5.鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其他能使人成瘾的麻醉品、精神药品。6.带有危险性病菌、害虫及其他有害生物的动物、植物及其产品。7.有碍人畜健康的、来自疫区的以及其他能传播疾病的食品、药品或其他物品。（二）限制进出境物品1.金银等贵重金属及其制品。2.国家货币。3.外币及有价证券。4.无线电收发信机、通信保密机。5.贵重中药材。6.一般文物。7.海关限制出境的其他物品。（三）管理措施1.对于禁止进出境物品，邮政企业或者快递企业不得收寄，海关发现后依法予以扣留或者没收。2.对于限制进出境物品，寄件人应当按照国家有关规定办理相关手续，海关按照规定进行监管。七、知识产权保护（一）海关备案知识产权权利人可以向海关总署申请知识产权备案，提交备案申请书、证明文件等材料。海关总署自收到备案申请之日起30个工作日内作出是否准予备案的决定。（二）侵权嫌疑物品的扣留与调查1.海关在对邮寄物品进行监管过程中，发现涉嫌侵犯知识产权的物品时，可以根据知识产权权利人的申请，扣留侵权嫌疑物品。2.海关扣留侵权嫌疑物品后，应当自扣留之日起30个工作日内对被扣留的侵权嫌疑物品是否侵犯知识产权进行调查。（三）处理措施1.经调查认定侵权成立的，海关应当予以没收，并书面通知知识产权权利人。2.侵权嫌疑物品无法确定为侵权货物或者经调查不构成侵权的，海关应当立即解除扣留，通知知识产权权利人，并将有关情况书面通知邮政企业或者快递企业。八、法律责任（一）寄件人责任1.寄件人违反本办法规定，不如实申报、交寄禁止或者限制进出境物品的，海关依照《中华人民共和国海关法》及相关法律法规的规定予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）邮政企业和快递企业责任1.邮政企业或者快递企业违反本办法规定，未按照要求对申报单进行审核、传输电子数据或者提交纸质申报单的，海关责令改正，可以处1万元以下罚款。2.邮政企业或者快递企业明知或者应知寄件人交寄禁止或者限制进出境物品，未依法采取措施的，海关依照《中华人民共和国海关法》及相关法律法规的规定予以处罚。（三）其他责任1.海关工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯