犬只管理办法修订

犬只管理办法修订总则修订背景随着城市养犬数量的不断增加，犬只管理问题日益凸显，原有的犬只管理办法已不能完全适应现阶段城市管理和社会发展的需求。为了进一步规范犬只管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据相关法律法规，结合本市实际情况，对犬只管理办法进行修订。目的与适用范围本次修订旨在加强犬只管理，规范养犬行为，有效预防和控制狂犬病等疾病的传播，促进人与犬只和谐共处。本办法适用于本市行政区域内犬只的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。管理原则犬只管理遵循政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。管理职责分工政府部门职责1.公安部门：负责养犬登记和年检，查处无证养犬、违规携犬外出等行为；负责捕杀狂犬和捕杀、收容伤人犬、疑似狂犬和流浪犬；依法处理因犬只引发的治安案件。2.农业农村部门：负责犬只的免疫、检疫和防疫监督管理，组织实施犬只狂犬病强制免疫，监测、预防和控制犬只狂犬病疫情；负责犬只诊疗机构的管理；指导、监督无害化处理场所建设。3.城市管理部门：负责对街面流动售犬行为和因养犬破坏市容环境卫生行为的查处；协助公安部门查处无证养犬、违规携犬外出等行为。4.卫生健康部门：负责狂犬病等疾病的预防宣传教育，人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治。5.市场监管部门：负责对犬只经营活动的监督管理，依法查处无照经营犬只等违法行为。基层组织职责社区居民委员会、村民委员会等基层组织应当协助政府有关部门做好犬只管理工作，开展依法养犬、文明养犬宣传教育活动，调解因养犬引起的纠纷。可以组织制定并监督实施本居住区域内养犬公约。社会组织职责动物保护组织、相关行业协会等社会组织应当积极参与犬只管理活动，开展宣传教育、救助流浪犬等工作。养犬规范养犬条件1.养犬人应当具有完全民事行为能力。2.有固定住所且独户居住。3.能够依法承担因养犬产生的责任。养犬登记1.养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬到农业农村部门指定的动物防疫机构对犬只进行狂犬病免疫接种，取得犬只免疫证明。2.养犬人应当持犬只免疫证明，到居住地公安部门指定的地点办理养犬登记，领取养犬登记证和犬牌。3.养犬登记证每年年检一次，养犬人应当在养犬登记证注明的年检日期前三十日内，持有效的犬只免疫证明和养犬登记证到原登记机关办理年检手续。养犬行为规范1.养犬人应当遵守下列规定：不得携犬进入机关、医院、学校、图书馆、商场、饭店、公园、公共交通工具等禁止犬只进入的场所。携犬外出时，应当束犬链、挂犬牌，并由完全民事行为能力人牵领；在楼道、电梯及人员密集场所，应当采取怀抱犬只或者为犬只佩戴嘴套等措施。携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬只佩戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。携犬出户时，应当携带清洁用具，及时清除犬只排泄物，维护公共环境卫生。不得虐待、遗弃犬只。养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。2.禁止养犬人驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，并依法承担相应的民事责任。禁养犬种与数量限制本市实行养犬分区管理，根据城市建设状况和人口密度等因素，将本市行政区域划分为重点管理区和一般管理区。重点管理区内禁止饲养烈性犬、大型犬，具体品种和标准由市公安部门会同市农业农村部门确定，并向社会公布。重点管理区内个人养犬的，每户限养一只。犬只经营与诊疗规范犬只经营规范1.从事犬只养殖、销售、展览、表演等经营活动的，应当依法办理工商登记注册手续，并向农业农村部门备案。2.犬只交易应当在依法设立的犬只交易市场内进行，禁止在道路、住宅小区等公共场所进行犬只交易。3.犬只养殖、销售等经营者应当遵守下列规定：建立犬只养殖、销售档案，记录犬只的品种、来源、数量、免疫、销售去向等信息。对养殖、销售的犬只进行狂犬病免疫接种，并提供犬只免疫证明。保证犬只的健康和安全，不得销售病犬、劣犬。犬只诊疗规范1.从事犬只诊疗活动的，应当依法取得动物诊疗许可证，并遵守相关法律法规和行业规范。2.犬只诊疗机构应当按照规定做好诊疗记录，对病死犬只应当按照无害化处理的要求进行处理。3.犬只诊疗机构应当加强对从业人员的培训和管理，提高诊疗服务水平。流浪犬管理流浪犬的定义与范围本办法所称流浪犬，是指无主犬、被遗弃犬以及因其他原因在社会公共场所流浪的犬只。流浪犬的捕捉与收容1.公安部门、城市管理部门应当建立流浪犬捕捉队伍，负责捕捉流浪犬。2.捕捉到的流浪犬应当送至政府设立的犬只收容场所进行收容。3.鼓励社会组织和个人参与流浪犬的救助工作，但不得将救助的流浪犬随意遗弃。犬只收容场所的管理1.犬只收容场所应当具备相应的条件，对收容的犬只进行分类管理，提供必要的饮食、医疗等服务。2.犬只收容场所应当建立收容犬只档案，记录犬只的品种、特征、收容时间等信息。3.对收容的有主犬只，应当通知养犬人在规定的时间内认领；养犬人认领犬只时，应当按照规定承担犬只在收容期间的饲养等费用。4.对无人认领的流浪犬、无主犬只，经公告后可以按照有关规定进行处理。监督检查与处罚监督检查1.各相关部门应当建立健全犬只管理监督检查制度，加强对犬只饲养、经营、诊疗等活动的日常监督检查。2.相关部门在履行职责时，可以进入养犬场所、犬只经营场所、诊疗机构等进行检查，查阅相关档案资料，养犬人、经营者、诊疗机构等应当予以配合。处罚措施1.对违反本办法规定的行为，由相关部门按照职责分工依法予以处罚：对无证养犬的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款，并可以没收犬只。对未按规定进行养犬登记年检的，由公安部门责令限期办理；逾期不办理的，处二百元以下罚款。对携犬进入禁止犬只进入场所的，由相关管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。对养犬人未及时清除犬只排泄物，破坏市容环境卫生的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。对虐待、遗弃犬只的，由公安部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。对驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未取得动物诊疗许可证从事犬只诊疗活动的，由农业农村部门责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。对违反犬只经营管理规定的，由市场监管部门、农业农村部门等按照相关法律法规进行处罚。宣传教育与社会参与宣传教育1.各相关部门应当通过多种形式，广泛开展依法养犬、文明养犬宣传教育活动，提高公民的养犬责任意识和文明素质。2.新闻媒体应当加强对犬只管理的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。社会参与1.鼓励公民