盐城河道管理办法

盐城河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强盐城市河道管理，保障河道行洪、排涝、供水、生态等功能正常发挥，保护水资源和水生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于盐城市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、建设、保护、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾原则。综合考虑经济社会发展需求和水资源、水生态保护要求，对河道进行统一规划和管理。2.保护优先、综合治理原则。优先保护河道生态环境，采取工程措施与非工程措施相结合，对河道进行综合治理。3.属地管理、分级负责原则。按照行政区划，实行属地管理，各级人民政府分级负责河道管理工作。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与河道管理，接受社会监督，共同维护河道良好秩序。二、河道规划（一）规划编制1.市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划和区域发展规划，编制本行政区域内河道专业规划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。2.河道专业规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、建设任务、管理措施等内容。（二）规划实施1.经批准的河道专业规划是河道建设、保护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。2.有关部门在编制涉及河道的其他规划时，应当征求水行政主管部门的意见，确保与河道专业规划相衔接。三、河道建设（一）建设项目审批1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.水行政主管部门应当自受理建设项目申请之日起[X]个工作日内作出审查决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（二）建设要求1.建设项目应当符合河道专业规划，不得危害河道安全，不得影响河道行洪、排涝、供水、生态等功能。2.建设项目的选址、布局、设计和施工方案应当征求水行政主管部门和其他有关部门的意见。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等水利工程设施和周边生态环境，不得造成河道淤积、污染和其他损害。（三）工程验收1.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织验收。验收合格后方可投入使用。2.建设项目竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。经验收合格的建设项目，建设单位应当将有关资料报送水行政主管部门备案。四、河道保护（一）保护范围划定1.市、县（市、区）水行政主管部门应当按照国家和地方有关规定，划定河道管理范围和保护范围，并向社会公告。2.河道管理范围包括河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。河道保护范围为河道管理范围外延一定宽度的区域。（二）禁止行为1.在河道管理范围内禁止下列行为：-建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；-倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物；-堆放阻碍行洪的物料；-种植阻碍行洪的林木及高秆作物；-围垦河道；-擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；-擅自砍伐护堤护岸林木；-其他危害河道安全的行为。2.在河道保护范围内禁止下列行为：-从事影响河道稳定或者危害河道堤防安全的爆破、打井、钻探、挖筑鱼塘等活动；-建设妨碍河道行洪、供水、生态等功能的项目；-其他损害河道生态环境的行为。（三）日常巡查1.水行政主管部门应当建立健全河道日常巡查制度，加强对河道的巡查和监管。2.巡查人员应当定期对河道进行巡查，及时发现和制止各类违法行为，做好巡查记录，并向上级主管部门报告。五、河道治理（一）治理目标与任务1.市、县（市、区）人民政府应当根据河道专业规划，制定河道治理目标和任务，并组织实施。2.河道治理应当以保障行洪安全、改善水环境、维护水生态为重点，采取清淤疏浚、岸坡整治、生态修复等措施，提高河道综合功能。（二）资金保障1.河道治理所需资金，由各级人民政府按照财政事权和支出责任划分原则，通过财政预算安排、上级专项资金补助、社会资本参与等方式筹集。2.鼓励社会资本参与河道治理项目建设和运营，拓宽资金来源渠道。（三）治理措施1.清淤疏浚：定期对河道进行清淤，清除河道内的淤泥、杂物等，保持河道畅通。2.岸坡整治：对河道两岸的岸坡进行加固、修复，防止水土流失，保护河道堤防安全。3.生态修复：采取种植水生植物、建设人工湿地等措施，改善河道生态环境，提高水体自净能力。六、河道管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本行政区域内河道的统一管理和监督工作。2.组织实施河道专业规划和治理任务。3.审批河道管理范围内建设项目，监督建设项目施工期间的河道保护工作。4.查处河道管理范围内的违法行为。（二）其他有关部门职责1.发展改革部门负责河道建设项目的立项审批，会同有关部门做好项目资金的安排和管理。2.城乡建设部门负责城市规划区内河道的建设和管理，配合水行政主管部门做好河道保护工作。3.环境保护部门负责河道水污染防治的监督管理，查处河道污染违法行为。4.交通运输部门负责河道通航水域的交通安全管理，配合水行政主管部门做好河道管理工作。5.农业农村部门负责指导河道周边农业面源污染防治，配合水行政主管部门做好河道管理工作。6.其他有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。（三）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内河道的日常管理和保护工作。2.组织开展河道巡查，及时发现和制止各类违法行为，并向上级主管部门报告。3.配合有关部门做好河道治理和建设项目的相关工作。七、法律责任（一）违法行为查处1.违反本办法规定，在河道管理范围内从事禁止行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处以罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在河道保护范围内从事禁止行为的，由水行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复议与行政诉讼1.当事人对水行政主管部门或者其他有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法