盐都安全管理办法

盐都安全管理办法总则目的与依据为加强盐都地区的安全管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民生命财产安全，促进盐都地区经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合盐都地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于盐都行政区域内从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品（盐化工相关产品）以及进行盐矿开采、盐产品加工等活动的单位和个人，以及与盐都安全管理相关的监督管理部门和其他有关单位。管理原则盐都安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。安全管理职责政府及相关部门职责盐都各级人民政府应当加强对安全管理工作的领导，将安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全管理职责，及时协调、解决安全管理工作中的重大问题。盐都安全生产监督管理部门对盐都地区的安全工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他有关部门履行安全管理职责。盐都经济和信息化、公安、环境保护、交通运输、质量技术监督、卫生计生等部门在各自职责范围内，对有关行业、领域的安全工作实施监督管理。生产经营单位职责生产经营单位是安全管理的责任主体，应当遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的规定，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，完善安全条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全工作全面负责，应当履行下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。安全风险防控风险评估与分级生产经营单位应当定期组织开展安全风险评估，识别本单位存在的安全风险，确定风险等级。安全风险评估应当委托具有相应资质的安全评价机构进行。根据安全风险的大小，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。生产经营单位应当对不同等级的风险采取相应的管控措施。风险管控措施对于重大风险，生产经营单位应当制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施，实施重点管控。同时，应当将重大风险及其管控措施报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。对于较大风险、一般风险和低风险，生产经营单位应当制定相应的管控措施，明确管控责任人，确保风险处于可控状态。隐患排查治理生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行整改。对于重大安全隐患，生产经营单位应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，及时进行整改。整改完成后，应当组织相关人员进行验收，并将验收结果报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。安全制度建设安全生产许可制度从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等活动的单位，应当依法取得相应的安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事相关活动。安全培训制度生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经安全生产监督管理部门考核合格后方可任职。安全设施“三同时”制度生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质条件，并对其工作成果负责。应急救援管理应急救援预案制定生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材和设备、应急救援措施等内容，并定期进行修订和完善。应急救援演练生产经营单位应当定期组织开展应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当制定演练方案，明确演练目的、内容、方法和步骤，并做好记录。应急救援物资储备生产经营单位应当按照国家有关规定，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。监督检查政府部门监督检查安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位的安全工作进行监督检查，履行下列职责：1.进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；2.对检查中发现的安全问题，应当责令立即整改；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；3.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。社会监督任何单位和个人对生产经营单位存在的安全问题和违法行为，有权向安全生产监督管理部门和其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人。法律责任生产经营单位法律责任生产经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：1.未按照规定建立、健全安全管理制度的；2.未按照规定组织开展安全风险评估和隐患排查治理工作的；3.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；4.未按照规定制定并实施生产安全事故应急救援预案的。生产经营单位违反本办法规定，导致发生生产安全事故的，依照有关法律、法规的规定承担相应的法律责任。政府部门及工