朔州绿线管理办法

朔州绿线管理办法一、总则（一）目的为加强朔州城市生态环境建设，规范城市绿线管理，保障城市绿化规划的实施，创造良好的人居环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于朔州市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理。（三）基本原则1.生态优先原则充分发挥城市绿地的生态功能，保护和改善城市生态环境，促进城市可持续发展。2.科学规划原则依据城市总体规划和城市绿地系统规划，科学合理地划定城市绿线，确保城市绿地布局的系统性和合理性。3.严格保护原则加强对城市绿线内各类绿地的保护，严格控制各类建设项目对城市绿地的占用和破坏。4.公众参与原则鼓励公众参与城市绿线管理，保障公众对城市绿化建设的知情权、参与权和监督权。（四）定义1.城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。本办法所称城市绿地，包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等。2.公共绿地是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括公园绿地、广场绿地、带状绿地等。3.居住区绿地是指居住区内的绿地，包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等。4.单位附属绿地是指机关、团体、企事业单位等附属的绿地。5.防护绿地是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。6.生产绿地是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。7.风景林地是指具有一定观赏价值，对城市整体风貌和生态环境有改善作用的林地。二、绿线划定（一）划定依据1.《城市绿化条例》2.《城市绿地分类标准》（CJJ/T85）3.《朔州市城市总体规划》4.《朔州市城市绿地系统规划》（二）划定主体城市绿线由朔州市城市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门按照规定的职责分工进行划定。（三）划定程序1.编制城市绿地系统规划城市绿化行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门，根据城市总体规划，组织编制城市绿地系统规划，明确城市绿地的发展目标、总体布局、各类绿地的面积和布局等内容。2.提出绿线划定方案城市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门，根据城市绿地系统规划，结合城市现状和发展需要，提出城市绿线划定方案。3.征求意见城市绿线划定方案应当征求社会公众意见，必要时可以组织专家论证。4.审批公布城市绿线划定方案经市人民政府批准后，由城市规划行政主管部门向社会公布。（四）绿线范围1.公共绿地公园绿地、广场绿地、带状绿地等公共绿地的用地边界。2.居住区绿地居住区内公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等的用地边界。3.单位附属绿地机关、团体、企事业单位等附属绿地的用地边界。4.防护绿地卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等防护绿地的用地边界。5.生产绿地苗圃、花圃、草圃等生产绿地的用地边界。6.风景林地具有一定观赏价值，对城市整体风貌和生态环境有改善作用的林地的用地边界。（五）绿线调整1.调整原则城市绿线一经划定，不得擅自调整。因城市建设确需调整的，应当符合城市总体规划和城市绿地系统规划，并按照规定的程序进行。2.调整程序（1）提出调整申请因城市建设需要调整城市绿线的，建设单位应当向城市规划行政主管部门提出申请，并提交调整方案。（2）组织论证城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，组织专家对调整方案进行论证。（3）征求意见调整方案应当征求社会公众意见，必要时可以举行听证会。（4）审批公布调整方案经市人民政府批准后，由城市规划行政主管部门向社会公布。三、绿线保护（一）保护要求1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿线内的土地。因建设或者其他特殊需要临时占用的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。2.禁止在城市绿线内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。3.在城市绿线内进行建设活动，必须符合城市总体规划和城市绿地系统规划的要求，不得损害城市绿化景观和生态环境。（二）监督管理1.建立健全监督管理制度城市绿化行政主管部门应当建立健全城市绿线监督管理制度，加强对城市绿线内各类绿地的保护和管理。2.加强日常巡查城市绿化行政主管部门应当定期对城市绿线内的各类绿地进行巡查，及时发现和制止违法行为。3.设立举报电话城市绿化行政主管部门应当设立举报电话，接受公众对违反城市绿线管理规定行为的举报。对举报属实的，应当给予举报人奖励。（三）法律责任1.违反本办法规定，擅自占用城市绿线内土地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占土地面积每平方米1000元以上5000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在城市绿线内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏活动的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，在城市绿线内进行建设活动，不符合城市总体规划和城市绿地系统规划要求，损害城市绿化景观和生态环境的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、绿线规划建设（一）规划建设原则1.统筹规划原则城市绿化行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门，根据城市总体规划和城市绿地系统规划，统筹规划城市绿线内的各类绿地建设。2.因地制宜原则城市绿线内的绿地建设应当结合当地自然条件、地形地貌和历史文化等因素，因地制宜，合理布局。3.生态优先原则城市绿线内的绿地建设应当以生态功能为优先，注重植物多样性，提高绿地的生态效益。4.公众参与原则城市绿线内的绿地建设应当充分征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。（二）规划建设内容1.公共绿地建设公园绿地、广场绿地、带状绿地等公共绿地的建设，应当按照城市绿地系统规划的要求，合理确定绿地规模、功能布局和植物配置等内容。2.居住区绿地建设居住区内的绿地建设，应当按照居住区规划设计规范的要求，合理确定绿地面积、布局和植物配置等内容，为居民提供良好的居住环境。3.单位附属绿地建设机关、团体、企事业单位等附属绿地的建设，应当按照相关标准和规范的要求，合理确定绿地面积、布局和植物配置等内容，提高单位的绿化水平。4.防护绿地建设卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等防护绿地的建设，应当按照城市总体规划和城市绿地系统规划的要求，合理确定绿地宽度、长度和植物配置等内容，发挥防护功能。5.生产绿地建设苗圃、花圃、草圃等生产绿地的建设，应当按照城市绿化发展的需要，合理确定绿地面积、布局和植物品种等内容，为城市绿化提供优质的苗木、花草和种子。6.风景林地建设具有一定观赏价值，对城市整体风貌和生态环境有改善作用的林地的建设，应当按照相关规划和标准的要求，合理确定林地范围、植物配置和景观设计等内容，打造城市生态景观。（三）规划建设程序1.编制规划设计方案城市绿化行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门，根据城市绿地系统规划，组织编制城市绿线内各类绿地的规划设计方案。2.组织评审规划设