河北概算管理办法

河北概算管理办法一、总则（一）目的为加强河北省建设项目概算管理，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，规范概算编制、审查、调整等行为，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内各类新建、改建、扩建固定资产投资建设项目的概算管理。包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等行业的建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定以及行业标准规范，确保概算管理活动合法合规。2.科学合理原则运用科学的方法和合理的依据进行概算编制和审查，保证概算准确反映建设项目的投资规模和成本构成。3.全过程控制原则对建设项目从前期决策到竣工验收的全过程进行概算管理，强化各阶段的投资控制。4.责任追究原则明确各参与方在概算管理中的责任，对违反规定造成投资失控等后果的单位和个人依法追究责任。二、概算编制（一）编制依据1.国家和地方现行的有关法律法规、政策文件。2.行业主管部门发布的工程建设标准、规范、定额。3.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件等。4.工程勘察、设计资料，包括地质勘察报告、设计图纸等。5.市场价格信息及类似工程的造价资料。（二）编制内容1.工程费用包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等，应根据设计文件详细计算工程量，并按照相应的计价依据确定费用。2.工程建设其他费用涵盖土地征用及补偿费、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招投标费等，按照规定的计费标准和计算方法进行编制。3.预备费分为基本预备费和价差预备费，基本预备费根据工程费用和工程建设其他费用之和乘以适当的费率计算；价差预备费根据国家规定的计算方法，考虑建设期间价格变动等因素确定。（三）编制要求1.编制单位应具备相应的资质等级，编制人员应具备专业知识和丰富的实践经验。2.概算编制应做到内容完整、项目齐全、计算准确，不得漏项、少算或高估冒算。3.对于新技术、新工艺、新材料的应用，应在充分调研和论证的基础上合理确定费用。4.编制过程中应严格按照规定的程序和方法进行，确保概算文件的质量。三、概算审查（一）审查主体1.项目审批部门对政府投资项目的概算进行审批时，应组织专业机构或专家进行审查。2.建设单位建设单位负责对其自行组织建设的项目概算进行内部审查，并报相关部门备案。3.其他相关部门根据职责分工，对涉及本部门管理的建设项目概算进行审查或提出审查意见。（二）审查内容1.编制依据的合法性、时效性和适用范围。2.概算文件的完整性和准确性，包括项目内容、工程量计算、费用计取等。3.工程建设其他费用的计取标准和计算方法是否符合规定。4.预备费的计提是否合理。5.项目建设规模、标准、功能等是否符合可行性研究报告和初步设计的要求。（三）审查程序1.建设单位或项目审批部门在收到概算文件后，应及时组织审查。2.审查可采用委托专业机构审查、组织专家评审或内部会审等方式进行。3.审查过程中，审查人员应深入现场，核实情况，对发现的问题提出整改意见。4.审查结束后，应形成审查报告，明确概算是否合理，对存在问题的提出修改建议。四、概算调整（一）调整条件1.国家政策重大调整，导致建设项目投资发生重大变化。2.主要设计标准、建设规模、建设内容等发生重大变更。3.不可抗力因素导致工程费用增加。4.其他经原审批部门认定需要调整概算的情形。（二）调整程序1.建设单位提出概算调整申请，说明调整的原因、范围和金额等，并提供相关证明材料。2.原概算审批部门对调整申请进行审核，必要时组织专家论证或委托专业机构评估。3.经审核同意调整概算的，建设单位应按照规定重新编制概算文件，并报原审批部门审批。4.概算调整后，建设单位应及时将调整情况告知相关部门和单位。（三）调整要求1.概算调整应严格控制，确保调整后的概算合理可行。2.调整后的概算不得突破原批复概算的总投资限额。3.对于因调整概算增加的投资，应按照规定的资金来源渠道解决。五、监督管理（一）部门职责1.发展改革部门负责对政府投资项目概算管理工作进行综合协调和指导，审批项目概算，监督概算执行情况。2.财政部门负责对建设项目资金使用情况进行监督管理，参与概算审查和调整工作，对违反财经纪律的行为进行查处。3.行业主管部门按照职责分工，负责本行业建设项目概算管理的具体工作，对项目概算编制、审查、调整等进行指导和监督。（二）监督检查1.各部门应定期对建设项目概算管理情况进行监督检查，重点检查概算编制、审查、调整等环节是否符合规定。2.对发现的问题，应责令相关单位限期整改，并依法依规进行处理。3.建立健全概算管理信息公开制度，接受社会监督。（三）信用管理1.建立建设项目概算管理信用档案，记录建设单位、编制单位、审查单位等参与各方的信用信息。2.对违反概算管理规定的单位和个人，在信用档案中予以记录，并按照有关规定进行失信惩戒。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定编制或报送概算文件的。擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致概算超支的。未按照规定进行概算审查或调整，擅自实施建设项目的。其他违反概算管理规定的行为。2.建设单位因违反规定造成投资损失浪费的，应依法承担赔偿责任。（二）编制单位责任1.编制单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：编制的概算文件不符合编制依据和要求，存在漏项、少算、高估冒算等问题的。提供虚假编制资料，骗取编制费用的。其他违反概算编制规定的行为。2.编制单位因编制错误导致概算不准确，给建设单位造成损失的，应依法承担赔偿责任。（三）审查单位责任1.审查单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，暂停或取消审查资质：审查工作不认真，未发现概算存在的重大问题，导致概算失控的。与编制单位串通，出具虚假审查报告的。其他违反概算审查规定的行为。2.审查单位因审查失误给建设单位造成损