河道管理办法通告

河道管理办法通告一、总则（一）目的与依据为加强河道管理，保障防洪安全、供水安全和生态安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，局部利益服从全局利益。3.遵循自然规律和经济规律，充分发挥河道的综合功能，促进水资源的可持续利用。二、管理职责（一）河道主管机关职责1.负责组织实施河道管理范围内的清障、整治、建设项目审查等工作。2.监督检查河道的管理、保护和利用情况，依法查处违法行为。3.编制河道防洪预案，组织防汛抢险工作。4.负责河道水资源的统一管理和调配，保障河道生态用水需求。（二）相关部门职责1.水利部门：负责河道的日常管理和监督，组织实施河道工程建设和维护。2.环保部门：负责河道水污染防治的监督管理，确保河道水质符合相关标准。3.国土部门：负责河道管理范围内土地资源的管理和监督，依法查处违法占地行为。4.交通部门：负责河道通航安全的监督管理，保障水上交通安全。5.农业部门：负责指导河道周边农业面源污染防治工作，推广生态农业技术。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河道管理工作。（三）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内河道的日常巡查和保护工作，及时发现和制止违法行为。2.协助河道主管机关做好河道清障、整治等工作。3.组织开展河道保护宣传教育活动，提高公众的河道保护意识。三、河道保护（一）河道范围划定1.河道管理范围应根据河道等级、防洪标准、河道特性等因素，按照国家和地方有关规定划定。2.河道管理范围划定后，应设立明显的标志，并向社会公告。（二）禁止行为1.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.擅自填堵、围垦河道，擅自砍伐河道护堤护岸林木。3.向河道内排放未经处理的污水、垃圾、粪便等废弃物，在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。4.在河道管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、取土等危害河道安全的活动。5.其他法律法规禁止的行为。（三）限制行为1.在河道管理范围内进行建设项目，应经河道主管机关审查同意，并按照规定办理相关手续。2.在河道管理范围内采砂、取土、淘金等活动，应经河道主管机关批准，并按照规定的范围、深度、作业方式进行。3.在河道管理范围内设置排污口，应经环保部门和河道主管机关批准，并按照规定建设污水处理设施。4.在河道管理范围内进行临时占用、堆放物料等活动，应经河道主管机关批准，并按照规定的期限和要求恢复原状。四、河道整治（一）整治规划1.河道主管机关应根据流域综合规划和防洪规划，编制河道整治规划，报同级人民政府批准后实施。2.河道整治规划应包括河道整治目标、任务、措施、实施步骤等内容。（二）整治措施1.清淤疏浚：定期对河道进行清淤疏浚，清除河道内的淤泥、杂物等，保障河道行洪能力。2.堤防加固：对河道堤防进行加固维修，提高堤防的防洪能力。3.岸坡整治：对河道岸坡进行整治，防止岸坡坍塌，保护河道生态环境。4.生态修复：采取生态修复措施，如种植水生植物、建设湿地等，改善河道生态环境。（三）整治工程建设1.河道整治工程建设应按照国家和地方有关规定进行招投标，选择具有相应资质的施工单位。2.河道整治工程建设应严格按照设计要求施工，确保工程质量。3.河道整治工程建设完工后，应按照规定进行验收，验收合格后方可交付使用。五、河道建设项目管理（一）项目审查1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应在项目可行性研究报告报批前，将工程建设方案报河道主管机关审查同意。2.河道主管机关应自收到建设单位报送的工程建设方案之日起[X]个工作日内，对工程建设方案进行审查，并出具审查意见。（二）防洪评价1.对于可能影响防洪的建设项目，建设单位应编制防洪评价报告，报河道主管机关审查。2.防洪评价报告应包括建设项目对防洪的影响分析、防洪评价结论和防洪措施等内容。3.河道主管机关应自收到防洪评价报告之日起[X]个工作日内，组织有关专家进行评审，并出具评审意见。（三）项目实施1.建设单位应按照河道主管机关审查同意的工程建设方案和防洪评价报告的要求，组织项目实施。2.建设项目施工过程中，建设单位应采取有效的防洪、排水措施，确保施工安全和河道行洪安全。3.建设项目完工后，建设单位应及时清理施工现场，恢复河道原状。六、河道采砂管理（一）采砂规划1.河道主管机关应根据河道的河势、防洪、通航、生态等要求，编制河道采砂规划，报同级人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应包括采砂区域、采砂期限、采砂总量、采砂作业方式等内容。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，应经河道主管机关批准，取得采砂许可证。2.申请采砂许可证的单位或个人，应向河道主管机关提交采砂申请书、采砂范围图、采砂作业方案、采砂设备清单等材料。3.河道主管机关应自收到采砂申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。经审查符合条件的，予以批准，颁发采砂许可证；不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（三）采砂管理1.采砂单位或个人应按照采砂许可证规定的范围、深度、作业方式进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位或个人应在采砂现场设置明显的警示标志，保障水上交通安全。3.河道主管机关应加强对采砂活动的监督检查，定期对采砂区域进行巡查，及时发现和制止违法行为。七、河道防汛与抢险（一）防汛责任制1.各级人民政府应建立健全河道防汛责任制，明确各级政府、各部门和各单位的防汛职责。2.河道主管机关应与有关部门、单位签订防汛责任书，明确防汛任务和责任。（二）防汛预案1.河道主管机关应编制河道防洪预案，报同级人民政府批准后实施。2.河道防洪预案应包括洪水风险分析、防汛指挥机构及职责、防汛抢险措施、人员转移安置方案等内容。（三）防汛物资储备1.各级人民政府应按照国家和地方有关规定，储备足够的防汛物资，确保防汛抢险需要。2.防汛物资应妥善保管，定期进行检查和维护，确保物资完好。（四）抢险队伍建设1.各级人民政府应组织建立防汛抢险队伍，明确抢险队伍的组成、职责和培训要求。2.防汛抢险队伍应定期进行培训和演练，提高抢险能力。（五）抢险措施1.当河道发生洪水时，防汛指挥机构应按照防洪预案的要求，组织实施防汛抢险工作。2.防汛抢险工作应坚持以人为本、科学抢险的原则，采取有效的抢险措施，确保人民群众生命财产安全和河道行洪安全。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.河道主管机关应加强对河道管理、保护和利用情况的监督检查，定期对河道进行巡查。2.监督检查人员应依法履行职责，遵守有关规定，不得滥用职权、徇私舞弊。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，河道主管机关或其他有关部门应依法予以查处。2.对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责