河津供热管理办法

河津供热管理办法一、总则（一）目的为加强河津市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河津市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、节能环保、规范服务的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本市供热行业的监督管理工作，制定供热行业发展规划和政策，对供热企业进行资质审查和监督检查，协调处理供热纠纷等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。例如，发展改革部门负责供热价格的制定和调整；市场监管部门负责供热设备、材料的质量监管以及供热计量器具的检定等；生态环境部门负责供热企业的污染物排放监管等。3.供热企业：依法取得供热经营许可，按照供热合同约定，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，承担供热设施的运行、维护、管理责任。4.用户：应当按照供热合同约定，按时足额缴纳热费，合理用热，不得损害供热企业和其他用户的合法权益。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、管网布置、供热保障措施等内容，并与城市其他专项规划相衔接。3.经批准的供热专项规划是供热建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定向供热主管部门备案。备案内容包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、质量监督报告等。（三）供热设施保护1.供热主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定划定供热设施安全保护范围，并向社会公布。2.在供热设施安全保护范围内，禁止下列行为：建造建筑物、构筑物；擅自挖掘、占用供热管沟及其他供热设施用地；爆破、打桩、钻探、挖掘、取土等危害供热设施安全的作业；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。3.因建设工程确需改装、拆除或者迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商，并按照有关规定办理相关手续。改装、拆除或者迁移供热设施所需费用，由建设单位承担。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.供热经营企业应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营企业应当在供热经营许可证规定的范围内从事供热经营活动，并按照规定向供热主管部门报送有关资料。（二）供热合同1.供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准及结算方式、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热合同约定，按时、足额供热，保证供热质量符合国家和地方规定的标准。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知用户，并按照规定采取应急措施，减少对用户用热的影响。3.用户应当按照供热合同约定，按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以按照国家和地方有关规定暂停供热。（三）供热服务1.供热企业应当建立健全服务质量管理制度，加强对供热服务人员的培训，提高服务水平。2.供热企业应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。对用户的投诉和报修，应当在规定时间内予以处理和答复。3.供热企业应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。发现供热设施存在安全隐患的，应当及时采取措施进行整改。4.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热计量装置进行安装、调试和维护，确保计量准确。供热计量收费应当按照国家和地方有关规定执行。5.供热企业应当加强供热节能管理，采用节能技术和设备，提高供热效率，降低能源消耗。四、供热用热计量与收费（一）供热计量1.新建建筑应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并实行供热计量收费。既有建筑具备供热计量改造条件的，应当逐步实施改造，实行供热计量收费。2.供热计量装置应当符合国家和地方有关标准，并经法定计量检定机构检定合格后方可使用。3.供热企业应当按照供热计量装置显示的用热量向用户收取热费。用户应当按照供热计量装置显示的用热量合理用热。（二）热费收取1.热费标准由供热主管部门会同发展改革部门根据供热成本、经济社会发展水平等因素制定，并报市人民政府批准后执行。2.热费可以按照建筑面积或者用热量计收。具体计收方式由供热企业与用户在供热合同中约定。3.供热企业应当按照规定向用户公布热费收费标准、收费依据和收费方式，并开具合法有效的票据。五、供热设施管理与维护（一）供热设施产权界定1.供热设施的产权界定按照国家和地方有关规定执行。供热管网及附属设施的产权属于供热企业的，由供热企业负责运行、维护和管理；属于用户自有部分的，由用户负责维护和管理。2.供热企业与用户对供热设施产权有约定的，从其约定。（二）供热设施维护管理责任1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对其负责运行、维护和管理的供热设施进行定期检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.用户应当按照供热企业的要求，对其自有部分的供热设施进行维护和管理，不得擅自改动或者拆除。因用户原因造成供热设施损坏的，由用户承担维修费用。3.供热设施发生故障需要抢修时，供热企业可以先行组织抢修，并及时通知用户。抢修结束后，应当在二十四小时内补办有关手续。（三）供热设施更新改造1.供热主管部门应当会同有关部门，根据供热设施的使用年限、技术状况和安全运行情况，制定供热设施更新改造计划，并组织实施。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。属于供热企业负责运行、维护和管理的部分，由供热企业承担；属于用户自有部分的，由用户承担。六、供热安全管理（一）安全生产责任1.供热企业是供热安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.供热企业应当加强对供热设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。（二）安全检查与隐患排查1.供热主管部门应当定期对供热企业的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患的，应当责令供热企业限期整改。2.供热企业应当建立健全安全检查和隐患排查治理制度，定期对供热设施进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。3.对存在重大安全隐患的供热设施，供热企业应当立即停止运行，并采取有效的防范措施，确保安全。（三）应急管理1.供热企业应当制定供热应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当报供热主管部门备案。2.供热企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。演练情况应当记录存档，并报供热主管部门备案。3.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。供热主管部门应当及时组织协调有关部门进行抢险救援和应急处置。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当依法对供热企业的经营活动、服务质量、供热设施管理等情况进行监督检查。2.供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等方式进行监督检查。供热企业应当配合供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未按照供热合同约定供热的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行检查、维护和保养的；未按照规定制定供热应急预案或者未定期组织演练的。3.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金，并可以暂停供热：未按照供热合同约定缴纳热费的；擅自改动或者拆除自有部分供热设施的。4.违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门责令停止违法