浙江扬尘管理办法

浙江扬尘管理办法一、总则（一）目的为加强扬尘污染防治，改善大气环境质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内扬尘污染的防治及其监督管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（四）职责分工县级以上人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，将扬尘污染防治纳入大气污染防治规划，建立健全扬尘污染防治工作协调机制，保障扬尘污染防治工作经费。县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责工业企业料场、堆场扬尘污染防治的监督管理，以及扬尘污染防治违法行为的查处。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责房屋建筑、市政基础设施建设、建筑物拆除等施工活动扬尘污染防治的监督管理。县级以上人民政府交通运输主管部门负责公路、水运工程建设和运输扬尘污染防治的监督管理。县级以上人民政府国土资源主管部门负责矿产资源开发扬尘污染防治的监督管理。县级以上人民政府城市管理行政执法部门负责城市建成区内除前款规定以外的其他扬尘污染防治的监督管理。县级以上人民政府水利、农业、林业、海洋与渔业等主管部门按照各自职责，负责本行业领域内扬尘污染防治的监督管理。乡镇人民政府、街道办事处应当按照本办法规定，做好本辖区内扬尘污染防治的相关工作。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。2.施工单位应当制定扬尘污染防治方案，采取下列扬尘污染防治措施：施工现场实行封闭围挡，高度不得低于规定标准。施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。施工现场的土方、砂石等易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。建筑物拆除应当采取洒水、喷淋等降尘措施，拆除作业完成后，应当及时对拆除现场进行清理和平整。施工现场严禁焚烧各类废弃物。3.监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围，对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改；对拒不整改的，应当及时报告建设单位及有关主管部门。（二）建（构）筑物拆除扬尘污染防治1.拆除单位应当制定拆除施工方案，明确扬尘污染防治措施，并报所在地县级以上人民政府城市管理行政执法部门备案。2.拆除作业应当按照拆除施工方案进行，采取洒水、喷淋等降尘措施，拆除作业完成后，应当及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面进行覆盖或者绿化。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。2.工业企业、矿山、码头、混凝土搅拌站等单位的物料堆放场所应当采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施。（四）道路保洁扬尘污染防治1.城市道路保洁应当采取机械化清扫、洒水降尘等作业方式，提高道路机械化清扫率。2.城市建成区内的主要道路应当实行每日冲洗作业，其他道路应当定期进行冲洗作业。3.城市道路清扫、冲洗作业应当避开交通高峰期，并采取有效措施防止交通堵塞。（五）绿化作业扬尘污染防治1.城市绿化作业应当采取洒水、覆盖等防尘措施，减少作业过程中产生的扬尘污染。2.树木移植、砍伐作业应当采取围挡、覆盖等防尘措施，作业完成后应当及时清理现场。（六）矿产资源开发扬尘污染防治1.矿山企业应当采取下列扬尘污染防治措施：矿山开采作业应当采取湿式作业等防尘措施，减少粉尘排放。矿山企业的矿石、废石等物料堆放场所应当采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施。矿山企业的运输道路应当进行硬化处理，并采取洒水降尘等措施。2.矿产资源加工企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等防尘措施，减少粉尘排放。三、监督管理（一）日常巡查县级以上人民政府环境保护主管部门、住房城乡建设主管部门、交通运输主管部门、国土资源主管部门、城市管理行政执法部门等应当按照各自职责，对扬尘污染防治情况进行日常巡查，及时发现和处理扬尘污染问题。（二）监测与预警县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染的监测和预警，及时发布扬尘污染信息。（三）投诉举报任何单位和个人有权对扬尘污染行为进行投诉举报。县级以上人民政府环境保护主管部门、住房城乡建设主管部门、交通运输主管部门、国土资源主管部门、城市管理行政执法部门等应当公布投诉举报电话、电子邮箱等，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈投诉举报人。（四）联合执法县级以上人民政府应当建立扬尘污染防治联合执法机制，环境保护主管部门、住房城乡建设主管部门、交通运输主管部门、国土资源主管部门、城市管理行政执法部门等应当加强协作配合，开展联合执法，共同查处扬尘污染违法行为。（五）信用管理县级以上人民政府应当建立扬尘污染防治信用管理制度，对扬尘污染防治工作不力的单位和个人，纳入信用信息系统，实施失信联合惩戒。四、法律责任（一）对建设单位的处罚建设单位未将扬尘污染防治费用列入工程造价或者未在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。（二）对施工单位的处罚施工单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治：1.未制定扬尘污染防治方案的；2.施工现场未实行封闭围挡的；3.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等未进行硬化处理的；4.施工现场的土方、砂石等易产生扬尘的物料未采取覆盖、密闭等防尘措施的；5.施工现场未配备洒水降尘设备或者未定期进行洒水降尘的；6.建筑物拆除未采取洒水、喷淋等降尘措施的；7.施工现场焚烧各类废弃物的。（三）对监理单位的处罚监理单位未将扬尘污染防治纳入工程监理范围或者对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况未进行监督检查的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。（四）对拆除单位的处罚拆除单位未制定拆除施工方案或者未按照拆除施工方案进行拆除作业的，由县级以上人民政府城市管理行政执法部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。（五）对运输单位和个人的处罚运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染的，由县级以上人民政府城市管理行政执法部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。（六）对工业企业、矿山、码头、混凝土搅拌站等单位的处罚工业企业、矿山、码头、混凝土搅拌站等单位的物料堆放场所未采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整治。（七）对道路保洁单位的处罚城市道路保洁单位未按照规定采取机械化清扫、洒水降尘等作业方式或者未按照规定对城市道路进行冲洗作业的，由县级以上人民政府城市管理行政执法部门责令限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款。（八）对绿化作业单位的处罚城市绿化作业单位未按照规定采取防尘措施的，由县级以上人民政府城市管理行政执法部门责令限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款。（九）对矿山企业的处罚矿山企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整治：1.矿山开采作业未采取湿式作业等防尘措施的；2.矿山企业的矿石、废石等物料堆放场所未采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施的；3.矿山企业的运输道路未进行硬化处理或者未采取洒水降尘等措施的。（十）对矿产资源加工企业的处罚矿产资源加工企业未采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等防尘措施的