浙江地名管理办法

浙江地名管理办法一、总则（一）目的与依据为加强地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、管理等行为，提高地名标准化水平，维护地名的稳定性、严肃性和文化性，促进城乡建设、社会管理和对外交流。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内地名的命名、更名、使用、管理及相关活动。本办法所称地名，包括：1.市、县（市、区）、乡（镇）、街道名称；2.居民地名称，包括城镇、农村的街、路、巷、弄、村、住宅区、楼群（含楼、门号码）等名称；3.自然地理实体名称，包括山、河、湖、海、岛、礁、滩涂、湿地、峡谷、关隘、泉、洞等名称；4.人文地理实体名称，包括名胜古迹、纪念地、游览地、公园、自然保护区、开发区、工业区、科技园区、保税区、农业园区、商业区、金融区、住宅区、广场、建筑物、构筑物等名称；5.交通运输设施名称，包括铁路、公路、城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、港口、码头、机场、车站等名称；6.水利、电力、通信设施名称，包括水库、电站、泵站、水厂、通信基站等名称；7.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾习惯。保持地名的相对稳定性，充分考虑历史文化传承和群众使用习惯，避免频繁更名。2.规范有序、方便使用。严格按照规定的程序和标准进行地名命名、更名，确保地名准确、规范、简洁、易记，方便群众生产生活和社会交往。3.体现特色、文化保护。注重挖掘和保护地名文化内涵，突出地方特色，传承和弘扬优秀传统文化。4.科学规划、协调统一。地名规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，做到各类地名协调统一。（四）管理职责县级以上人民政府应当加强对地名管理工作的领导，将地名管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障地名管理工作所需经费。县级以上人民政府民政部门是本行政区域内地名管理的主管部门，负责地名的命名、更名、使用、管理等工作，并履行下列职责：1.贯彻执行国家和省有关地名管理的法律法规和政策；2.组织编制和实施地名规划；3.负责地名的命名、更名审核和申报工作；4.负责地名标志的设置、管理和监督检查；5.负责地名档案的管理和地名信息的收集、整理、更新、发布；6.指导、协调有关部门和单位的地名管理工作；7.查处违反地名管理规定的行为。县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、城乡规划、国土资源、交通运输、水利、公安、财政、文化、旅游、工商行政管理、质量技术监督等部门，按照各自职责做好地名管理的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内地名的日常管理工作，协助民政部门做好地名相关工作。二、地名规划（一）规划编制县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门，根据城乡规划、土地利用总体规划以及经济社会发展需要，组织编制本行政区域的地名规划。地名规划应当包括规划目标、基本原则、地名体系、命名更名规则、地名标志设置、地名文化保护等内容。地名规划应当广泛征求社会各界意见，经专家论证后，报本级人民政府批准实施。（二）规划实施地名规划一经批准，应当严格组织实施。地名命名、更名应当符合地名规划的要求。在城乡建设、改造和发展过程中，应当按照地名规划预留地名空间，保护和合理利用具有历史文化价值的地名资源。县级以上人民政府民政部门应当对地名规划的实施情况进行监督检查，及时发现和解决问题。三、地名命名与更名（一）命名规则地名命名应当遵循下列规则：1.不得损害国家主权、领土完整和民族尊严；2.不得违背社会公德和公序良俗；3.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；4.避免使用生僻字、异体字、自造字；5.符合城乡规划、土地利用总体规划，与当地历史文化、自然环境相协调；6.含义明确、健康，与所指地理实体的特征相符；7.同一城镇内的同类地名，应当避免重名，并避免同音；8.派生地名应当与主地名相呼应。（二）更名条件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要变更地名的；2.因城乡建设、改造需要变更地名的；3.因自然地理实体变化需要变更地名的；4.因路名、街名、巷名、弄名重名或者同音需要变更地名的；5.因纪念地、名胜古迹、游览地等名称与实际情况不符需要变更地名的；6.因其他原因需要变更地名的。（三）命名与更名程序1.申请地名命名、更名应当由有关单位或者个人向所在地县级人民政府民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名命名、更名申请书；（2）命名、更名的理由及相关背景材料；（3）命名、更名方案，包括拟用名称、地理实体位置、规划图等；（4）其他需要提交的材料。2.受理县级人民政府民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。3.审核县级人民政府民政部门应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请事项进行审核。审核内容包括地名命名、更名是否符合命名规则、更名条件以及地名规划等要求。对涉及公众利益的重大地名命名、更名事项，县级人民政府民政部门应当征求相关部门、单位和社会公众的意见。4.批准经审核同意的地名命名、更名申请，由县级人民政府民政部门报本级人民政府批准。县级人民政府应当自收到地名命名、更名申请之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发地名命名、更名批准文件；不予批准的，应当书面说明理由。5.公告地名命名、更名经批准后，由县级人民政府民政部门自批准之日起10个工作日内予以公告。公告内容包括地名的标准名称、罗马字母拼写、类别、位置、批准机关和批准时间等。四、地名使用（一）标准地名使用地名一经批准，必须使用标准地名。标准地名应当按照国家公布的规范汉字书写，不得使用自造字、异体字、繁体字，不得擅自更改。标准地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》。（二）地名标志设置县级以上人民政府民政部门应当按照国家和省有关规定，负责本行政区域内地名标志的设置、管理和监督检查。地名标志的设置应当符合下列要求：1.名称准确、规范，与标准地名一致；2.位置适当、明显，便于公众识别；3.符合国家和省规定的规格、材质、式样；4.保持完好、整洁，用字清晰。地名标志的设置应当纳入城乡建设规划和相关专项规划，并与城乡建设同步进行。新建、改建、扩建道路、建筑物、住宅区等，建设单位应当按照规划要求和地名管理规定，及时设置地名标志。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、损毁地名标志。（三）地名信息管理县级以上人民政府民政部门应当建立健全地名信息管理系统，及时收集、整理、更新、发布地名信息。地名信息应当包括地名的标准名称、罗马字母拼写、类别、位置、历史沿革、文化内涵等内容。地名信息管理系统应当与政府部门、企事业单位和社会公众的信息需求相适应，为社会提供便捷的地名信息服务。五、地名文化保护（一）保护原则地名文化保护应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则。（二）保护措施县级以上人民政府应当加强对地名文化遗产的保护，采取下列措施：1.开展地名文化遗产普查，建立地名文化遗产保护名录；2.对列入保护名录的地名文化遗产，制定保护方案，明确保护范围和保护要求；3.加强对地名文化遗产的研究和宣传，挖掘地名文化内涵，传承和弘扬优秀地名文化；4.在地名命名、更名过程中，注重保护地名文化遗产，避免随意更改具有历史文化价值的地名。鼓励公民、法人和其他组织参与地名文化保护工作，对保护地名文化遗产作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。六、监督检查与法律责任（一）监督检查县级以上人民政府民政部门应当加强对地名管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对地名命名、更名、使用、标志设置等情况进行检查。县级以上人民政府民政部门可以依法采取下列措施进行监督检查：1.查阅、复制有关文件、资料；2.询问有关单位和个人，要求其对有关问题作出说明；3.实地查看地名标志设置等情况。有关单位和个人应当配合地名管理部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名地名的；2.使用不规范地名的；3.未按照规定设置地名标志的；4.擅自移动、涂改、损毁地