本科财务管理办法

本科财务管理办法一、总则（一）制定目的本办法旨在规范本科财务管理行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康、可持续发展。（二）适用范围本办法适用于学校各学院、部门及附属单位的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.统一领导、分级管理原则：学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。学校财务工作在校长的领导下，由财务部门统一管理。各学院、部门及附属单位在学校财务部门的指导下，负责本单位的财务管理工作。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，严格控制财务风险。4.勤俭办学原则：厉行节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，负责学校的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的财会人员，财会人员应具备相应的专业知识和技能。（二）财务职责分工1.财务部门职责贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定学校财务管理制度并组织实施。负责学校年度预算的编制、执行和监督，定期向学校领导和上级主管部门报告财务状况。组织学校各项收入的核算与管理，依法足额征收应缴款项。负责学校各项支出的审核与报销，严格控制经费支出，确保资金使用合规、合理。负责学校资产的财务管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责学校财务报表的编制与报送，定期进行财务分析，为学校决策提供依据。负责学校财务信息化建设，提高财务管理效率和水平。负责学校财务档案的整理、归档和保管工作。完成学校领导交办的其他财务工作任务。2.学院、部门及附属单位职责贯彻执行学校财务管理制度，负责本单位预算的编制、执行和控制。组织本单位各项收入的核算与管理，确保收入及时足额上缴学校。负责本单位经费的使用和管理，严格执行经费预算，控制经费支出，提高资金使用效益。配合学校财务部门做好资产清查、财务报表编制等工作。负责本单位财务信息的统计和报送工作。接受学校财务部门的指导和监督，及时整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。坚持“统筹兼顾、保证重点”的原则，优化资源配置，优先保障教学、科研等重点工作的资金需求。坚持“零基预算”的原则，不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，合理确定预算收支规模。2.预算编制方法收入预算编制：根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合学校历年收入情况和预算年度收入增减因素，采用零基预算法编制收入预算。支出预算编制：根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合学校历年支出情况和预算年度支出增减因素，按照定员定额标准和项目支出预算编制方法，采用零基预算法编制支出预算。3.预算编制程序学校财务部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出年度预算编制的总体要求和建议。各学院、部门及附属单位根据学校财务部门的要求，结合本单位实际情况，编制本单位年度预算草案，并报送学校财务部门。学校财务部门对各单位报送的预算草案进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。学校预算管理委员会审议通过后，将学校年度预算草案报学校党委常委会审定。学校党委常委会审定通过后，由学校财务部门将学校年度预算下达各单位执行。（二）预算执行1.学校各单位应严格按照下达的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。2.学校财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导和各单位通报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.学校各单位应建立健全预算执行管理制度，加强对经费使用的管理和监督，确保经费使用合规、合理、有效。（三）预算调整1.预算调整的条件：预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变更、重大突发事件等原因，导致原预算无法执行或需要调整预算的，可进行预算调整。2.预算调整的程序：各单位提出预算调整申请，详细说明调整的原因、内容和金额，并报送学校财务部门。学校财务部门对各单位报送的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报学校预算管理委员会审议。学校预算管理委员会审议通过后，将预算调整方案报学校党委常委会审定。学校党委常委会审定通过后，由学校财务部门下达预算调整通知，各单位按照调整后的预算执行。（四）预算监督与考核1.学校财务部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期对各单位预算执行情况进行审计和评价。2.学校建立预算执行考核制度，对各单位预算执行情况进行考核。考核结果作为各单位年度工作考核的重要依据。3.对预算执行不力、违反预算管理规定的单位和个人，学校将按照有关规定进行严肃处理。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法性原则：学校各项收入应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度取得，确保收入合法合规。2.完整性原则：学校应将各项收入全部纳入学校预算，统一核算、统一管理，不得隐瞒、截留、挪用。3.及时性原则：学校应及时足额收取各项收入，不得拖延、推诿。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理：学校应按照国家有关规定，积极争取财政补助收入，并严格按照财政部门下达的预算指标和资金使用范围使用资金。2.事业收入管理：学校应按照国家有关规定，合理确定事业收费项目和标准，严格按照收费许可证规定的收费范围和标准收费，并及时足额上缴财政专户。3.上级补助收入管理：学校应加强与上级主管部门的沟通与协调，积极争取上级补助收入，并严格按照上级主管部门的要求使用资金。4.附属单位上缴收入管理：学校应加强对附属单位的管理和监督，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。5.经营收入管理：学校应加强对经营活动的管理和监督，确保经营收入合法合规，并按照国家有关规定缴纳税款。6.其他收入管理：学校应加强对其他收入的管理和监督，确保其他收入合法合规，并按照规定及时足额上缴学校财务部门。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：学校各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，确保支出合法合规。2.合理性原则：学校应根据事业发展需要和财力可能，合理安排支出，优化支出结构，提高资金使用效益。3.效益性原则：学校应加强对支出的绩效管理，提高资金使用效益，确保各项事业目标的实现。（三）支出审批与报销1.学校应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批通过后，方可办理报销手续。3.报销凭证应真实、合法、有效，报销内容应与实际业务相符。4.学校财务部门应加强对报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证，不予报销。（四）支出控制与监督1.学校应加强对支出的控制，严格执行经费预算，控制经费支出规模，确保经费支出不超预算。2.学校应建立健全支出监督制度，加强对支出的全过程监督，及时发现和纠正支出过程中存在的问题。3.学校财务部门应定期对各单位支出情况进行统计和分析，为学校决策提供依据。六、资产管理（一）资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.学校资产计价应按照国家有关规定执行。（二）资产购置与验收1.学校各单位应根据事业发展需要和财力可能，合理编制资产购置计划，并按照规定的程序进行审批。2.资产购置应按照政府采购有关规定进行，确保资产购置合法合规。3.资产购置后，学校应组织相关部门和人员进行验收，确保资产质量符合要求。（三）资产使用与保管1.学校各单位应建立健全资产使用管理制度，加强对资产的使用和保管，确保资产安全完整。2.学校应定期对资产进行清查盘点，及时发现和处理资产盘盈、盘亏等问题。3.学校应加强对固定资产折旧的管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧。（四）资产处置1.学校资产处置应按照国家有关规定进行，严格履行审批手续。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴学校财务部门，实行收支两条线管理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校财务状况和经营成果。3.学校财务报告应经学校财务部门负责人审核、学校主管财务工作的领导审批后，报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.学校应定期进行财务分析，为学校决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等内容。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。八、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.学校财务部门应定期对各单位财务活动进行检查和监督，及时发现和纠正财务