河南拆迁管理办法

河南拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南地区拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.拆迁活动应当遵循合法、公正、公开的原则，保障被拆迁人的合法权益。2.拆迁应当符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。3.拆迁人应当依法履行拆迁补偿安置义务，不得损害被拆迁人的合法权益。被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁，配合拆迁工作。二、拆迁管理机构与职责（一）管理机构河南省建设行政主管部门对全省拆迁工作实施监督管理。市、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的拆迁工作实施监督管理。（二）职责分工1.房屋拆迁管理部门的职责贯彻执行国家和本省有关拆迁管理的法律法规和政策。负责本行政区域内拆迁单位和拆迁人员的资质管理。审批拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证。监督拆迁补偿安置资金的使用。调解和裁决拆迁纠纷。依法查处拆迁违法行为。2.其他有关部门的职责发展改革部门负责对拆迁项目进行立项审批。规划部门负责审查拆迁项目的规划条件，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。国土资源部门负责办理拆迁项目的土地审批手续。财政部门负责对拆迁补偿安置资金的管理和监督。公安部门负责维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行。监察部门负责对拆迁工作中的违法违纪行为进行查处。三、拆迁计划与拆迁方案（一）拆迁计划拆迁人应当根据建设项目的总体要求，制定拆迁计划。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算等内容。（二）拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案。拆迁方案应当包括被拆迁房屋的基本情况、拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置地点、安置房屋户型及面积、过渡方式及过渡期限等内容。（三）审批程序拆迁人应当将拆迁计划和拆迁方案报房屋拆迁管理部门审批。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，核发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。四、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择补偿方式。（二）货币补偿1.货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房地产价格评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。3.拆迁人应当按照评估结果向被拆迁人支付货币补偿款。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.房屋产权调换的差价，由拆迁人按照房地产市场评估价格结算。3.拆迁人应当与被拆迁人签订产权调换协议，明确调换房屋的地点、面积、户型、价格等内容。（四）安置房屋1.安置房屋应当符合国家和本省有关质量安全标准，具备合法的产权手续。2.拆迁人应当按照产权调换协议约定的时间和标准向被拆迁人交付安置房屋。3.被拆迁人应当按照产权调换协议约定的时间和方式支付差价款。（五）搬迁补助费与临时安置补助费1.拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市、县（市）人民政府规定。2.在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由市、县（市）人民政府规定。3.因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。（六）停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准由市、县（市）人民政府规定。五、拆迁补偿安置资金管理（一）资金缴存拆迁人应当在办理房屋拆迁许可证前，将拆迁补偿安置资金足额存入房屋拆迁管理部门指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。（二）资金使用拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置协议的约定，用于支付被拆迁人的拆迁补偿款、安置房屋价款、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿等费用。（三）资金监管房屋拆迁管理部门应当对拆迁补偿安置资金的缴存、使用情况进行监督检查，确保资金安全、合理使用。六、拆迁评估（一）评估机构选择房地产价格评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。房屋拆迁管理部门应当向社会公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照国家和本省有关房地产估价规范和标准进行评估。2.评估机构应当在实地查勘被拆迁房屋时，邀请被拆迁人、拆迁人到场。被拆迁人、拆迁人应当给予配合。3.评估机构应当向房屋拆迁管理部门和拆迁人提供评估报告，并向被拆迁人说明评估依据、评估方法、评估结果等情况。（三）评估异议处理被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对评估报告进行鉴定，并出具鉴定报告。七、拆迁实施与监督（一）拆迁实施1.拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。2.拆迁人应当在拆迁现场公示拆迁许可证、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置资金缴存情况等内容，接受社会监督。3.拆迁人应当与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括拆迁当事人的姓名或者名称、住所，被拆迁房屋的基本情况，拆迁补偿安置方式，补偿标准，安置地点，安置房屋户型及面积，过渡方式及过渡期限，搬迁期限，违约责任等内容。（二）监督检查1.房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁活动的监督检查，及时发现和纠正拆迁违法行为。2.房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案的管理。3.任何单位和个人有权对拆迁活动中的违法行为进行举报。房屋拆迁管理部门应当及时受理举报，并依法进行查处。八、拆迁纠纷处理（一）协商解决拆迁当事人之间发生拆迁纠纷的，可以自行协商解决。协商解决不成的，可以向房屋拆迁管理部门申请调解。（二）行政裁决1.拆迁当事人对补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、过渡方式、过渡期限等事项有争议的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。2.房屋拆迁管理部门应当自收到裁决申请之日起30日内作出裁决。裁决应当包括补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、过渡方式、过渡期限等内容。3.拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。九、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。4.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。5.擅自延长拆迁期限的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金2%以下的罚款。6.未按照拆迁补偿安置协议约定支付补偿款、安置房屋价款、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿等费用的，由房屋拆迁管理部门责令限期支付；逾期不支付的，自逾期之日起按照未支付金额每日万分之五的标准向被拆迁人支付违约金。7.未按照规定缴存拆迁补偿安置资金的，由房屋拆迁管理部门责令限期缴存；逾期不缴存的，由房屋拆迁管理部门申请人民法院强制执行。8.提供的安置房屋不符合国家和本省有关质量安全标准，或者未按照产权调换协议约定的时间和标准向被拆迁人交付安置房屋的，由房屋拆迁管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照产权调换协议约定的安置房屋价款的2%向被拆迁人支付违约金。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁，又未依法申请行政复议或者提起行政诉讼的，由房屋所在地的市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。（三）评估机构违法责任1.房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假评估报告的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.房地产价格评估机构或者房地产估价师违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：未按照国家和本省有关房地产估价规范和标准进行评估的。未在实地查勘被拆迁房屋时邀请被拆迁人、拆迁人到场的。未向房屋拆迁管理部门和拆迁人提供评估报告，并向被拆迁人说明评估依据、评估方法、评估结果等情况的。（四）其他单位和个人违法责任1