河南种苗管理办法

河南种苗管理办法一、总则（一）目的为加强河南种苗生产、经营、使用等环节的管理，规范种苗市场秩序，提高种苗质量，保障农业生产安全、生态安全和农民合法权益，根据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内从事农作物、林木种苗的选育、生产、经营、使用、管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准开展种苗管理工作，确保各项管理活动有法可依、有章可循。2.质量第一原则：强化种苗质量监管，鼓励选育、生产优质种苗，保障农业和林业生产对种苗质量的需求。3.公平公正原则：营造公平竞争的种苗市场环境，维护种苗生产者、经营者和使用者的合法权益，公正处理种苗管理中的各类问题。4.科学引导原则：运用科学技术和管理手段，引导种苗产业健康发展，促进品种创新和产业升级。二、种苗生产管理（一）生产许可1.申请条件从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产，应当取得种子生产经营许可证。申请种子生产经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：具有与种子生产经营相适应的生产经营设施、设备，包括办公场所、种子加工、包装、贮藏等设施设备。具有与种子生产经营相适应的专业技术人员，包括种子生产、加工、检验、贮藏等技术人员。具有符合种子生产操作规程的生产基地，生产基地应当具备良好的土壤、水源、气候等自然条件，无检疫性有害生物。具有健全的质量管理和责任追究制度，保证种子质量可追溯。2.申请程序申请人向所在地县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、生产经营设施设备情况说明、专业技术人员情况说明、生产基地情况说明、质量管理和责任追究制度文本等。受理部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。对符合条件的，予以核发种子生产经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产基地管理1.基地选择种苗生产基地应当选择在生态条件适宜、隔离条件良好、交通便利、排灌方便的区域。禁止在下列区域建立种苗生产基地：国家和地方划定的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、基本农田保护区等禁止生产经营区域。受检疫性有害生物污染的区域。其他不适宜种苗生产的区域。2.基地建设种苗生产基地应当按照科学规划、合理布局的原则进行建设。建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设、道路建设、防护林建设等。同时，应当建立完善的生产管理制度，加强对基地的日常管理。3.生产档案种苗生产者应当建立生产档案，详细记录种苗生产过程中的各项信息，包括品种名称、来源、生产地点、生产时间、生产数量、质量检测情况、病虫害防治情况等。生产档案应当保存至种苗销售后二年。三、种苗经营管理（一）经营许可1.申请条件从事种子进出口业务的，从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合，符合国务院农业农村、林业草原主管部门规定条件的种子企业的种子生产经营许可证，由生产经营者所在地县级人民政府农业农村、林业草原主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部门核发。申请种子生产经营许可证的单位和个人，除应当具备本办法第二章规定的条件外，还应当具备下列条件：具有与种子生产经营相适应的注册资本。具有完好的售后服务体系，能够及时为种子使用者提供技术咨询、质量保证等服务。2.申请程序申请人向所在地县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、生产经营设施设备情况说明、专业技术人员情况说明、注册资本情况说明、售后服务体系情况说明等。受理部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。对符合条件的，予以核发种子生产经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营行为规范1.销售要求种苗经营者应当建立销售台账，如实记录销售种子的品种名称、数量、来源、流向等信息。销售的种苗应当附有标签，标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码、生产日期、保质期等内容。销售授权品种种子的，还应当标注品种权号。2.广告管理种苗广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告中涉及品种审定、登记的，应当标明品种审定、登记编号；涉及农作物品种、林木良种的，应当标明品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地等内容。四、种苗质量监管（一）质量标准种苗质量应当符合国家和地方规定的质量标准。主要农作物种子应当达到国家规定的良种标准，林木种子应当达到国家和地方规定的质量等级标准。（二）检验检测1.检验机构县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门可以委托具有相应资质的种子质量检验机构对种苗质量进行检验检测。种子质量检验机构应当按照国家有关标准和技术规范开展检验检测工作，出具的检验检测报告应当客观、公正、准确。2.检验内容种苗质量检验内容包括品种真实性、纯度、净度、发芽率、水分等指标。对主要农作物种子和林木良种种子，应当进行重点检验检测。（三）监督抽查1.抽查计划县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门应当制定种苗质量监督抽查计划，定期对种苗生产、经营、使用单位进行抽查。监督抽查应当采取随机抽样的方式，不得事先通知被抽查单位。2.结果处理对监督抽查中发现的不合格种苗，县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门应当依法予以处理。对生产、经营不合格种苗的单位和个人，应当责令停止生产、经营，没收违法所得和种子，并处以罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。五、种苗品种管理（一）品种审定与登记1.审定程序主要农作物品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。申请者应当向品种审定委员会提出审定申请，并提交相关材料，包括品种选育报告、品种特征特性说明、品种比较试验报告、抗病虫鉴定报告等。品种审定委员会应当按照规定的程序和标准进行审定，对通过审定的品种颁发审定证书，并公告。2.登记制度非主要农作物品种实行登记制度。申请者应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门提交品种登记申请书、品种的特征特性说明、品种的选育过程说明、品种的栽培技术要点、品种的抗病虫鉴定报告等材料。县级人民政府农业农村主管部门对符合登记条件的品种予以登记，并公告。（二）品种保护1.保护范围对国家植物品种保护名录内经过人工培育或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种，授予植物新品种权，予以保护。2.保护措施县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门应当加强对植物新品种权的保护，依法打击侵犯植物新品种权的行为。任何单位和个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。六、种苗检疫管理（一）检疫机构与人员县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门所属的植物检疫机构负责执行国家的植物检疫任务。植物检疫机构应当配备专业的检疫人员，检疫人员应当具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后，取得植物检疫员证书。（二）检疫对象与范围1.检疫对象本省确定的植物检疫对象包括检疫性有害生物和应施检疫的植物及植物产品。检疫性有害生物名录由省人民政府农业农村、林业草原主管部门公布。2.检疫范围种苗及其繁殖材料、包装材料、运输工具等均属于检疫范围。凡调运、邮寄、携带种苗及其繁殖材料的，必须经过检疫。（三）检疫程序1.产地检疫种苗生产者应当在种苗生产期间向所在地植物检疫机构申请产地检疫。植物检疫机构应当按照规定的程序和方法进行检疫，对检疫合格的种苗，出具产地检疫合格证。2.调运检疫种苗调运前，调运单位或者个人应当向所在地植物检疫机构申请调运检疫，并提交产地检疫合格证等相关材料。植物检疫机构应当对调运的种苗进行检疫，对检疫合格的种苗，出具植物检疫证书。七、法律责任（一）生产经营违法行为处罚1.无证生产经营未取得种子生产经营许可证生产经营种子的，或者未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，没收违法所得和种子，并处以罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。2.生产经营假劣种子生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营劣种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，并处以罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。（二）质量违法行为处罚1.销售不合格种苗销售的种苗质量不符合国家和地方规定的质量标准的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止销售，没收违法所得和种子，并处以罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。2.伪造、涂改标签等伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。（三）检疫违法行为处罚1.逃避检疫违反本办法规定，逃避检疫，或者伪造、涂改、买卖、转让植物检疫证书的