济宁供暖管理办法

济宁供暖管理办法一、总则（一）目的为加强济宁市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济宁市行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：供暖应当以保障居民正常生活用热为首要目标，不断提高供暖质量和服务水平。2.安全第一原则：供暖企业必须严格遵守安全生产规定，确保供暖设施安全运行，保障供暖安全。3.节能环保原则：鼓励采用先进的供暖技术、设备和材料，推广节能环保型供暖方式，提高能源利用效率。4.依法监管原则：供暖管理部门应当依法履行监管职责，加强对供暖企业的监督管理，规范供暖市场秩序。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市、县（市、区）人民政府应当组织编制本行政区域的供暖专项规划，并纳入城市总体规划。2.供暖专项规划应当根据城市发展需要、能源供应状况和环境保护要求，合理确定供暖方式、供暖范围、供暖设施布局等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的企业，应当依法取得供暖经营许可证。2.申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：有稳定的热源；有与供暖规模相适应的供暖设施；有健全的管理制度和服务规范；有与供暖规模相适应的专业技术人员和操作人员；法律、法规规定的其他条件。（二）服务标准1.供暖企业应当按照合同约定的时间和质量标准向用户供暖，不得擅自中断供暖或者降低供暖质量。2.供暖企业应当建立健全用户服务制度，设立服务热线，及时处理用户的投诉和咨询。3.供暖企业应当定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保供暖设施安全运行。4.供暖企业应当按照规定向用户公布供暖收费标准、服务内容、报修电话等信息。（三）收费管理1.供暖收费标准应当按照价格主管部门的规定执行，并向社会公布。2.供暖企业应当按照规定的收费标准和方式收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.用户应当按照合同约定及时缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。四、供暖设施管理（一）产权界定1.供暖设施的产权按照下列规定确定：热源厂、供热管网等由供暖企业投资建设的，其产权归供暖企业所有；用户室内供暖设施由用户投资建设的，其产权归用户所有；用户与供暖企业另有约定的，从其约定。2.供暖设施的产权人应当对供暖设施承担维护、管理责任。（二）维护管理1.供暖企业应当按照规定对其产权范围内的供暖设施进行维护、管理，确保供暖设施正常运行。2.用户应当按照供暖企业的要求，对其室内供暖设施进行维护、管理，不得擅自改动或者拆除。3.因维修、改造等原因需要临时停止供暖的，供暖企业应当提前通知用户，并按照规定的时间恢复供暖。（三）更新改造1.供暖设施需要更新改造的，供暖企业应当按照有关规定进行，并报供暖管理部门备案。2.供暖设施更新改造所需资金，按照下列规定筹集：属于供暖企业产权范围内的，由供暖企业负责筹集；属于用户产权范围内的，由用户负责筹集；属于共用部位、共用设施设备的，由相关业主按照规定分摊。五、供暖安全管理（一）安全责任1.供暖企业是供暖安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供暖安全。2.用户应当遵守供暖安全规定，不得擅自操作供暖设施，不得损坏供暖设施。（二）安全检查1.供暖管理部门应当定期对供暖企业的安全生产情况进行检查，发现安全隐患的，应当责令供暖企业限期整改。2.供暖企业应当定期对供暖设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时采取措施进行整改。3.用户发现供暖设施存在安全隐患的，应当及时通知供暖企业进行处理。（三）应急管理1.供暖企业应当制定供暖应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.发生供暖突发事件时，供暖企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供暖管理部门和相关部门。3.供暖管理部门应当会同相关部门建立供暖应急协调机制，制定应急预案，提高应对供暖突发事件的能力。六、监督管理（一）监管部门职责1.供暖管理部门负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行有关供暖的法律法规和政策；组织编制和实施供暖专项规划；负责供暖经营许可的审批和管理；监督检查供暖企业的经营活动和服务质量；协调处理供暖纠纷和投诉；法律、法规规定的其他职责。2.其他有关部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。（二）投诉处理1.用户对供暖质量、服务等方面有投诉的，可以向供暖企业或者供暖管理部门投诉。2.供暖企业或者供暖管理部门接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果告知用户。（三）法律责任1.违反本办法规定的，由供暖管理部门或者其他有关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。2.供暖企业违反本办法规定，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.有关部门