汕头地价管理办法

汕头地价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汕头地价管理，规范土地市场秩序，合理配置土地资源，保障土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汕头市行政区域内国有土地使用权出让、转让、租赁、抵押等涉及地价管理的活动。（三）基本原则1.地价管理应当遵循公平、公正、公开的原则，确保土地市场价格合理形成。2.充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，同时加强政府对地价的宏观调控。3.保障土地所有者和使用者的合法权益，促进土地节约集约利用。二、地价评估（一）评估机构资质1.从事地价评估的机构应当具备相应的资质条件，取得土地评估中介机构资质证书，并在规定的范围内从事评估业务。2.评估机构应当遵守国家有关法律法规和行业规范，独立、客观、公正地开展地价评估工作。（二）评估方法1.地价评估应当根据土地用途、土地级别、土地市场状况等因素，选择合适的评估方法，包括市场比较法、收益还原法、成本逼近法、剩余法等。2.对于商业、住宅等经营性用地，应当优先采用市场比较法进行评估；对于工业用地等，可根据实际情况选择合适的评估方法。（三）评估结果确认1.土地出让、转让等涉及地价的交易，应当以具有资质的评估机构出具的评估报告为依据。2.市国土资源部门应当对评估机构出具的评估报告进行审核，必要时可组织专家进行论证。经审核确认的评估结果作为土地交易价格的参考依据。三、土地出让地价管理（一）出让地价确定1.国有土地使用权出让应当根据土地评估结果、产业政策、土地市场供求状况等因素，合理确定出让底价。2.出让底价不得低于国家规定的最低价标准。对于工业用地，出让底价可按照土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和加一定比例的收益等方法确定。（二）出让方式1.国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌等方式。2.招标出让适用于对土地用途有特殊要求的项目；拍卖出让适用于竞争性较强的商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地；挂牌出让适用于各类经营性用地和工业用地等。（三）出让合同签订1.土地出让成交后，出让人与受让人应当签订土地出让合同，明确土地出让价格、付款方式、土地交付时间等条款。2.受让人应当按照土地出让合同约定支付土地出让价款。未按照合同约定支付价款的，应当承担违约责任，出让人有权解除合同，并可请求受让人赔偿损失。四、土地转让地价管理（一）转让价格评估1.土地转让时，转让双方应当委托具有资质的评估机构对转让土地进行地价评估。2.评估价格应当作为确定土地转让价格的参考依据。转让价格不得低于评估价格减去按照规定应当缴纳的税费后的余额。（二）转让价格申报1.土地转让双方应当向市国土资源部门申报转让价格，并提交土地转让合同、评估报告等相关资料。2.市国土资源部门应当对申报价格进行审核，发现转让价格明显偏低且无正当理由的，可按照规定进行调整。（三）转让收益管理1.土地转让涉及土地增值收益的，应当按照国家和本市有关规定缴纳土地增值收益。2.土地增值收益的缴纳标准和方式按照相关规定执行。五、土地租赁地价管理（一）租赁价格确定1.国有土地租赁应当根据土地评估结果、土地用途、租赁期限等因素，合理确定租赁价格。2.租赁价格可以采用年租金、月租金等形式，也可以按照一定期限的租金总额一次性收取。（二）租赁合同签订1.土地租赁双方应当签订土地租赁合同，明确租赁价格、租赁期限、租金支付方式等条款。2.承租人应当按照土地租赁合同约定支付租金。未按照合同约定支付租金的，应当承担违约责任，出租人有权解除合同，并可请求承租人赔偿损失。六、土地抵押地价管理（一）抵押价值评估1.土地抵押时，抵押人和抵押权人应当委托具有资质的评估机构对抵押土地进行地价评估，确定抵押价值。2.抵押价值应当作为确定抵押金额的参考依据。抵押金额不得超过抵押价值。（二）抵押登记1.土地抵押应当按照规定办理抵押登记手续。抵押登记部门应当对抵押土地的地价评估结果进行审核。2.经审核符合抵押登记条件的，予以办理抵押登记；不符合条件的，不予办理，并书面告知当事人理由。七、地价动态监测与调控（一）监测体系建设1.市国土资源部门应当建立健全地价动态监测体系，定期收集、分析土地市场交易价格信息，及时掌握地价变化情况。2.地价动态监测点应当覆盖本市不同区域、不同用途的土地，确保监测数据的代表性和准确性。（二）地价指数编制1.市国土资源部门应当根据地价动态监测数据，编制地价指数，反映地价变化趋势。2.地价指数应当定期向社会公布，为土地市场交易、土地政策制定等提供参考依据。（三）地价调控措施1.根据地价变化情况和土地市场供求状况，市国土资源部门应当会同有关部门适时采取地价调控措施，保持地价平稳运行。2.调控措施包括调整土地供应计划、优化土地出让方式、加强土地市场监管等。八、地价管理监督检查（一）监督检查内容1.市国土资源部门应当加强对地价管理工作的监督检查，检查内容包括地价评估机构资质、评估方法选用、土地交易价格确定、合同签订与履行等情况。2.对违反本办法规定的行为，应当依法予以查处。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对地价管理中的违法违规行为进行投诉举报。2.市国土资源部门应当设立投诉举报电话、信箱等，及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。九、法律责任（一）对评估机构的处罚1.评估机构违反本办法规定，出具虚假评估报告的，由市国土资源部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销评估资质证书。2.评估机构因过失出具重大遗漏评估报告的，由市国土资源部门责令改正，情节较重的，处以所收评估费用一倍以上三倍以下的罚款，并可暂停其从事相关评估业务半年至一年；情节严重的，吊销评估资质证书。（二）对土地交易当事人的处罚1.土地交易当事人违反本办法规定，虚报、瞒报土地交易价格，逃避缴纳税费的，由市国土资源部门会同税务部门依法予以查处。2.土地交易当事人违反土地出让、转让、租赁、抵押合同约定的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当依法赔偿损失。（三）对国土资源部门工作人员的处罚1.国土资源部门工作人员在地价管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依