桐乡绿化管理办法

桐乡绿化管理办法一、总则（一）目的为加强桐乡市绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于桐乡市行政区域内城市规划区、镇规划区、村庄规划区以及其他实行城市化管理区域内绿化的规划、建设、保护和管理。（三）基本原则绿化管理遵循政府主导、社会参与、规划引领、建管并重、生态优先的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一。（四）职责分工1.市城市绿化行政主管部门负责全市绿化工作的指导、监督和管理。贯彻执行国家、省、市有关绿化管理的法律法规和政策；组织编制和实施城市绿化规划；负责城市绿化工程建设项目的审批、监督和验收；负责城市绿地的养护管理和考核；依法查处破坏绿化的违法行为。2.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内绿化工作的组织实施和管理，具体职责包括：组织编制和实施本辖区内的绿化规划；负责本辖区内绿化工程建设项目的组织实施和监督；负责本辖区内绿地的养护管理和日常巡查；协助查处本辖区内破坏绿化的违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好绿化管理相关工作。发展改革部门负责绿化建设项目的立项审批；财政部门负责绿化建设和养护资金的保障和监管；自然资源和规划部门负责绿化用地的规划和管理；住房和城乡建设部门负责城市绿化工程的质量监督和管理；生态环境部门负责绿化建设和管理中的环境保护监督；市场监督管理部门负责绿化建设和养护中涉及的产品质量监督；综合行政执法部门负责依法查处破坏绿化的违法行为。二、规划与建设（一）绿化规划1.市城市绿化行政主管部门应当会同自然资源和规划等部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制城市绿化规划，报市人民政府批准后实施。2.城市绿化规划应当明确城市绿化目标、布局、用地规模和建设标准，合理确定各类绿地的位置、范围和功能。3.镇人民政府（街道办事处）应当根据城市绿化规划和本辖区实际情况，组织编制本辖区内的绿化规划，报市城市绿化行政主管部门备案。4.经批准的绿化规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）绿化建设1.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定的标准配套建设附属绿化工程。附属绿化工程的设计方案，应当按照基本建设程序审批。2.建设单位应当按照批准的设计方案进行附属绿化工程建设。附属绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。3.城市绿化工程的施工，应当由具有相应资质的单位承担，并按照国家有关技术标准和规范进行施工。4.城市绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。5.建设单位应当在附属绿化工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收资料报送市城市绿化行政主管部门备案。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经市城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过2年。2.因城市建设需要迁移城市树木的，应当经市城市绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。3.禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：砍伐、擅自移植城市树木；损坏城市绿地内的花草树木；在城市绿地内堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水；在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物；损坏城市绿化设施；其他损坏城市绿化及其设施的行为。（二）绿地管理1.市城市绿化行政主管部门应当按照城市绿化养护技术规范，对城市绿地进行养护管理，确保绿地植物生长良好、绿化设施完好。2.镇人民政府（街道办事处）应当按照职责分工，做好本辖区内绿地的养护管理工作。3.养护管理单位应当建立健全养护管理制度，加强对养护人员的培训和管理，提高养护管理水平。4.鼓励单位和个人以认建、认养等方式参与城市绿化建设和养护管理。认建、认养的绿地应当按照规定进行建设和养护管理。四、监督检查（一）监督检查制度1.市城市绿化行政主管部门应当建立健全绿化监督检查制度，加强对绿化规划、建设、保护和管理工作的监督检查。2.镇人民政府（街道办事处）应当定期对本辖区内的绿化工作进行自查，及时发现和解决问题。3.市城市绿化行政主管部门和镇人民政府（街道办事处）应当公布举报电话、邮箱等，接受公众对破坏绿化行为的举报和投诉。对举报和投诉事项，应当及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）考核评价1.市城市绿化行政主管部门应当建立绿化工作考核评价制度，对镇人民政府（街道办事处）和相关部门的绿化工作进行考核评价。2.考核评价内容包括绿化规划执行情况、绿化建设任务完成情况、绿地养护管理质量、绿化法律法规执行情况等。3.考核评价结果应当向社会公布，并作为对镇人民政府（街道办事处）和相关部门进行奖惩的重要依据。五、法律责任（一）违法行为的界定1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米1000元以上5000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，未经批准砍伐、擅自移植城市树木的，由市城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处树木价值5倍以上10倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，损坏城市绿地内的花草树木或者绿化设施的，由市城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处损失费1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，在城市绿地内堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水、擅自搭建建筑物、构筑物等损坏城市绿化及其设施的行为，由市城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处200元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）处罚措施1.对违反绿化管理法律法规的行为，市城市绿化行政主管部门和综合行政执法部门应当依法予以处罚。2.对拒绝、阻碍绿化管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。