汕头施工管理办法

汕头施工管理办法一、总则（一）目的为加强汕头地区施工活动的管理，规范施工行为，保障施工安全与质量，维护施工秩序，促进城市建设与发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在汕头市行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等建设项目的施工活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法依规原则：施工活动必须遵守国家法律法规、地方规章以及相关行业标准和规范。2.安全第一原则：始终将施工安全放在首位，保障施工人员生命安全和财产安全。3.质量至上原则：确保施工工程质量达到规定标准，满足设计要求和使用功能。4.文明施工原则：倡导文明施工，减少施工对周边环境和居民生活的影响。5.诚信自律原则：施工单位应诚实守信，自觉遵守行业规范，加强自我管理。二、施工许可管理（一）申请条件1.已办理项目立项审批手续，取得项目可行性研究报告批复或核准文件。2.已取得建设用地规划许可证和土地使用证。3.已完成施工图设计文件审查，并取得审查合格书。4.已确定施工企业，签订施工合同。5.已按规定办理工程质量监督手续和安全监督手续。6.建设资金已落实，满足工程建设进度要求。（二）申请材料1.施工许可申请表。2.项目立项审批文件。3.建设用地规划许可证和土地使用证。4.施工图设计文件审查合格书。5.施工合同。6.施工企业资质证书和安全生产许可证。7.工程质量监督手续和安全监督手续办理凭证。8.建设资金落实证明。（三）办理程序1.建设单位向工程所在地建设行政主管部门提交施工许可申请材料。2.建设行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理；不符合条件的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。3.建设行政主管部门在受理申请后，对施工现场进行实地核查，重点检查施工场地条件、安全防护设施等。4.经审查和核查合格的，建设行政主管部门在规定时间内颁发施工许可证。（四）有效期与延期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。三、施工单位管理（一）资质与人员要求1.施工单位必须具备相应的施工资质等级，按照资质等级许可的范围承揽工程。2.施工单位应配备与工程规模和要求相适应的管理人员和技术人员，包括项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等。管理人员和技术人员应具备相应的资格证书，并持证上岗。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和施工要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计应经施工单位技术负责人审核批准，并报监理单位审查同意后实施。（三）施工过程管理1.施工单位应严格按照施工组织设计和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.加强施工现场管理，做到施工现场布局合理、材料堆放整齐、机械设备停放有序、施工道路畅通。3.建立健全施工质量管理制度，加强质量检验检测，严格执行质量验收标准，确保每一道工序质量合格。4.建立健全施工安全管理制度，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（四）合同管理1.施工单位应依法签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.严格履行合同约定，按照合同约定的工期、质量、造价等要求完成施工任务。3.不得转包或违法分包工程。转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。违法分包是指下列行为：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。四、监理单位管理（一）资质与人员要求1.监理单位必须具备相应的监理资质等级，按照资质等级许可的范围承担监理业务。2.监理单位应配备与工程规模和要求相适应的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等。监理人员应具备相应的资格证书，并持证上岗。（二）监理规划与细则1.监理单位应根据工程特点和监理要求，编制监理规划和监理实施细则。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构组织形式、监理人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度等内容。监理实施细则应针对工程的关键部位、关键工序，详细说明监理工作的方法、措施和控制要点。2.监理规划和监理实施细则应经监理单位技术负责人审核批准，并报建设单位备案。（三）监理工作内容1.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见。2.检查施工单位的质量保证体系和安全保证体系是否健全有效，督促施工单位落实质量和安全责任。3.对施工过程进行质量控制，检查施工质量是否符合设计要求和施工规范，对关键部位、关键工序进行旁站监理，对原材料、构配件和设备进行见证取样送检。4.对施工过程进行安全监督，检查施工安全措施是否落实，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的，责令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。5.对工程进度进行控制，检查施工进度是否符合合同约定，及时协调解决施工过程中影响进度的问题。6.对工程造价进行控制，审核工程计量和工程款支付申请，防止超付工程款。7.组织工程竣工验收，审查施工单位提交的竣工验收报告，对工程质量、安全、进度、造价等方面进行综合评价，提出验收意见。（四）监理责任1.监理单位应对监理工作承担相应的责任。因监理单位过错造成工程质量事故或安全事故的，监理单位应依法承担相应的赔偿责任。2.监理人员应认真履行监理职责，对监理工作中存在的失职、渎职行为，应依法追究责任。五、质量与安全管理（一）质量管理1.建立质量管理体系施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量目标、质量责任、质量管理制度和质量控制流程，确保质量管理工作有效运行。2.质量检验检测施工单位应按照相关标准和规范，对原材料、构配件、设备等进行检验检测，确保其质量符合要求。未经检验检测或检验检测不合格的，不得用于工程建设。3.质量验收工程施工过程中，应按照分项工程、分部工程、单位工程的顺序进行质量验收。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位和监理单位进行验收，验收合格后方可进行隐蔽。单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。4.质量问题处理对施工过程中出现的质量问题，施工单位应及时进行整改。对质量事故，应按照相关规定进行调查处理，分析原因，采取措施，防止类似事故再次发生。（二）安全管理1.建立安全管理体系施工单位应建立健全安全管理体系，明确安全目标、安全责任、安全管理制度和安全控制措施，确保安全管理工作有效运行。2.安全教育培训施工单位应对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。新入场的施工人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.安全技术措施施工单位应根据工程特点和施工要求，制定安全技术措施，包括施工现场临时用电、施工机械与设备、脚手架、高处作业、深基坑、高支模、爆破作业等方面的安全技术措施。安全技术措施应经施工单位技术负责人审核批准，并报监理单位审查同意后实施。4.安全检查与隐患排查治理施工单位应定期进行安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位和相关部门。5.安全事故应急救援施工单位应制定安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期进行演练。发生安全事故后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告建设单位和相关部门。六、文明施工与环境保护管理（一）文明施工管理1.施工现场围挡施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工场地硬化与绿化施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，其他区域应进行绿化或覆盖。3.施工机械与设备管理施工机械与设备应保持整洁，定期进行维护保养，确保其性能良好。施工机械与设备应按照规定停放，不得乱停乱放。4.施工人员行为规范施工人员应遵守施工现场的各项规章制度，不得在施工现场吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。施工人员应统一着装，佩戴安全帽、工作牌等。（二）环境保护管理1.扬尘污染防治施工现场应采取有效的扬尘污染防治措施，如洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网、密闭运输等。对易产生扬尘的物料，应采取密闭存放或覆盖等措施。2.噪声污染防治施工单位应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对施工机械与设备应采取降噪措施，如安装消声器、设置隔音屏障等。3.水污染防治施工现场应设置污水处理设施，对施工废水进行处理，达标后排放。对生活污水应进行集中处理，不得随意排放。4.固体废弃物管理施工单位应分类收集、存放固体废弃物，并按照相关规定进行处理。对可回收利用的固体废弃物，应进行回收利用；对有害固体废弃物，应按照规定进行无害化处理。七、进度与造价管理（一）进度管理1.进度计划编制施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，并报监理单位和建设单位审核批准。施工进度计划应包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等，明确各阶段的工作内容、工作时间和责任人。2.进度计划实施与监控施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保各项工作按时完成。监理单位应定期对施工进度进行检查和分析，及时发现和解决影响进度的问题。建设单位应协调各方面关系，为施工创造良好的条件，确保施工进度顺利进行。3.进度调整当实际进度与计划进度出现偏差时，施工单位应分析原因，采取有效的调整措施，如增加资源投入、优化施工方案、调整工作顺序等，确保进度目标的实现。（二）造价管理1.造价控制目标确定建设单位应根据工程概算和合同约定，确定工程造价控制目标。施工单位应根据工程造价控制目标，合理编制工程预算，并报监理单位和建设单位审核。2.工程计量与支付施工单位应按照合同约定和相关规定，及时提交工程计量报告。监理单位应按照规定对工程计量进行审核，建设单位应根据审核结果支付工程款。3.造价变更管理工程建设过程中发生造价变更的，施工单位应按照规定程序提出变更申请，经监理单位审核、建设单位批准后实施。造价变更应按照合同约定进行调整。4.竣工结算工程竣工后，施工单位应及时编制竣工结算报告，并报监理单位和建设单位审核。建设单位应在规定时间内完成竣工结算审核工作，并支付工程尾款。八、合同与信息管理（一）合同管理1.合同签订建设单位、施工单位、监理单位等应依法签订合同，明确各方的权利和义务。合同内容应符合法律法规和相关标准规范的要求，包括工程概况、工程范围、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等条款。2.合同履行合同各方应严格履行合同约定，按照合同约定的时间、质量、造价等要求完成各自的工作任务。在合同履行过程中，如发生争议或纠纷，应按照合同约定的解决方式进行处理。3.合同变更与解除合同履行过程中，如需要变更或解除合同的，应经合同各方协商一致，并签订书面协议。合同变更或解除后，各方应按照协议约定履行各自的义务。（二）信息管理1.信息收集与整理建设单位、施工单位、监理单位等应建立健全信息管理体系，收集、整理与工程建设有关的各种信息，包括工程文件、技术资料、施工记录、监理资料、质量检测报告、安全检查记录等。2.信息传递与共享信息管理部门应及时将收集整理的信息传递给相关部门和人员，实现信息共享。同时，应建立信息沟通机制，确保各方之间信息传递畅通。3.信息存储与保管信息管理部门应按照相关规定，对收集整理的信息进行存储和保管，确保信息的安全和完整。信息存储期限应符合法律法规和相关标准规范的要求。九、监督检查与奖惩（一）监督检查1.建设行政主管部门应加强对施工活动的监督检查，定期或不定期对施工单位、监理单位等进行检查，重点检查施工质量、施工安全、文明施工、环境保护等方面的情况。2.建设行政主管部门可委托具有相应资质的检测机构对工程质量进行检测，委托安全评价机构对施工安全进行评价。3.对检查中发现的问题，建设行政主管部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改不力或拒不整改的单位，建设行政主