浏阳烟花管理办法

浏阳烟花管理办法一、总则（一）目的为加强浏阳烟花的管理，规范烟花生产、经营、运输、燃放等活动，保障公共安全和人身、财产安全，促进烟花行业健康发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花的生产、经营、运输、储存、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障公共安全放在首位，确保烟花在各个环节的安全可控。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，实施规范化、法治化管理。3.行业自律原则：引导烟花行业企业加强自律，共同维护行业秩序和形象。4.科学监管原则：运用科学技术手段，提高监管效能，实现精准监管。（四）职责分工1.安全生产监督管理部门：负责烟花生产、经营单位的安全生产监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。2.公安部门：负责烟花运输、燃放的公共安全管理工作，依法查处非法运输、燃放烟花等违法行为。3.质量技术监督部门：负责烟花产品质量监督管理工作，依法查处质量不合格的烟花产品。4.工商行政管理部门：负责烟花经营单位的登记注册工作，依法查处无照经营等违法行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好与浏阳烟花管理相关的工作。二、生产管理（一）生产企业设立1.许可条件符合国家产业政策和本市烟花产业发展规划。具有与生产规模、产品种类相适应的生产场地、设施设备和专业技术人员。具备完善的安全生产管理制度和操作规程。符合国家规定的安全距离和环保要求。2.申请与审批生产企业应当向市安全生产监督管理部门提出设立申请，并提交相关材料。市安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，报省安全生产监督管理部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产过程管理1.原材料采购生产企业应当采购符合国家标准的烟花原材料，并建立原材料采购索证索票制度。原材料供应商应当提供产品质量合格证明文件。2.生产工艺与质量控制生产企业应当严格按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量。建立健全产品质量检验制度，对每一批次产品进行检验，检验合格后方可出厂。3.安全生产管理生产企业应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。按照国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，制定安全生产事故应急预案，并定期组织演练。加强生产现场安全管理，严格执行安全操作规程，确保生产过程安全。三、经营管理（一）经营企业设立1.许可条件符合本市烟花经营布局规划。具有与经营规模相适应的经营场所和储存设施。主要负责人和销售人员具备相应的安全知识和技能。具备完善的经营管理制度和安全管理制度。2.申请与审批从事烟花批发的企业，应当向市安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。从事烟花零售的经营者，应当向所在地县级安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，颁发经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营活动管理1.批发经营烟花批发企业应当向有资质的生产企业采购烟花产品，并建立采购索证索票制度。不得向无资质的单位或者个人销售烟花产品。应当将烟花产品销售给有资质的零售经营者，不得直接向消费者销售烟花产品。2.零售经营烟花零售经营者应当从有资质的批发企业采购烟花产品，并建立采购台账。不得在许可证载明的经营场所外存放烟花产品。应当按照规定摆放烟花产品，不得在居民居住场所同一建筑物内经营烟花产品。四、运输管理（一）运输许可1.申请条件运输烟花的单位或者个人应当向公安部门提出运输许可申请，并提交相关材料。运输的烟花产品应当是合法生产、经营的产品。具备符合安全要求的运输车辆和驾驶员、押运员。2.审批程序公安部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，颁发运输许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输过程管理1.车辆要求运输烟花的车辆应当符合国家有关安全技术标准，并设置明显的危险货物运输标志。车辆应当配备必要的消防器材和防护设备。2.驾驶员与押运员要求驾驶员、押运员应当取得相应的从业资格证书，并熟悉烟花运输安全知识。运输过程中，驾驶员、押运员应当严格遵守安全操作规程，不得违章驾驶、超速行驶。3.运输路线与时间运输烟花应当按照公安部门指定的路线、时间行驶，不得在禁止通行的路段、时间运输。运输途中需要停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时，应当向当地公安部门报告，并采取相应的安全防范措施。五、储存管理（一）储存仓库建设1.选址要求烟花储存仓库应当选址在远离城市市区、居民聚居区、重要公共建筑等人口密集区域的安全地带。仓库周围应当设置明显的安全警示标志，并与周边建筑物保持符合国家规定的安全距离。2.设计与建设标准储存仓库应当符合国家有关设计规范和安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。仓库内应当划分不同的功能区域，设置明显的标识牌。（二）储存管理规定1.入库管理烟花产品应当按照品种、规格、批次分类存放，不得混存。入库前应当进行质量检验，检验合格后方可入库。建立入库台账，记录入库产品的品种、规格、数量、批次等信息。2.储存环境要求储存仓库应当保持通风良好，温度、湿度符合规定要求。仓库内应当配备必要的消防器材和应急救援设备，并定期进行检查、维护。3.出库管理烟花产品出库应当按照先进先出的原则进行，确保产品质量安全。建立出库台账，记录出库产品的品种、规格、数量、流向等信息。六、燃放管理（一）燃放许可1.申请条件在本市举办大型焰火燃放活动的，主办单位应当向公安部门提出燃放许可申请，并提交相关材料。燃放活动应当符合国家有关规定和本市的安全要求。具备相应的燃放作业单位和作业人员。2.审批程序公安部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，核发燃放许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）燃放安全管理1.燃放作业单位与人员要求燃放作业单位应当具备相应的资质条件，作业人员应当取得相应的资格证书。燃放作业单位应当按照燃放作业方案进行燃放作业，确保燃放安全。2.燃放现场安全措施燃放现场应当设置明显的安全警示标志，划定警戒区域，配备必要的消防器材和应急救援设备。燃放现场应当安排专人负责安全管理，维护现场秩序，防止发生安全事故。3.禁止燃放区域与时间本市划定禁止燃放烟花的区域和时间，任何单位和个人不得在禁止区域内和禁止时间燃放烟花。重大节日、庆典活动等特殊情况需要临时调整燃放区域和时间的，由市人民政府决定并公告。七、监督检查（一）监督检查部门职责1.安全生产监督管理部门：负责对烟花生产、经营单位的安全生产情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.公安部门：负责对烟花运输、燃放活动进行安全监督检查，依法查处非法运输、燃放烟花等违法行为。3.质量技术监督部门：负责对烟花产品质量进行监督检查，依法查处质量不合格的烟花产品。4.工商行政管理部门：负责对烟花经营单位的登记注册和经营行为进行监督检查，依法查处无照经营等违法行为。（二）监督检查措施1.现场检查：监督检查部门有权进入烟花生产、经营、储存、运输、燃放等场所进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。2.抽样检验：监督检查部门有权对烟花产品进行抽样检验，检验结果作为处罚依据。3.责令整改：对检查中发现的安全隐患和违法行为，监督检查部门应当责令生产、经营、运输、储存、燃放单位立即整改；对重大安全隐患，应当责令停产停业整顿。八、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.未取得安全生产许可证擅自进行烟花生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准和行业标准组织生产的；未建立健全产品质量检验制度的；未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；未制定安全生产事故应急预案的。（二）经营企业违法行为处罚1.未取得经营许可证擅自从事烟花经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销经营许可证：向无资质的单位或者个人销售烟花产品的；未按照规定建立采购索证索票制度的；未按照规定摆放烟花产品的。（三）运输单位与个人违法行为处罚1.未经许可运输烟花的，责令停止非法运输活动，没收非法运输的物品及违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输单位与个人违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：运输车辆不符合安全技术标准的；未按照规定配备必要的消防器材和防护设备的；未按照公安部门指定的路线、时间行驶的。（四）储存单位违法行为处罚1.未取得储存许可证擅自储存烟花的，责令停止储存，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.储存单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销储存许可证：未按照规定分类存放烟花产品的；储存仓库不符合安全要求的；未按照规定建立入库、出库台账的。（五）燃放单位与个人违法行为处罚1.未经许可举办大型焰火燃放活动的，责令停止燃放，对责任单位处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对个人处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃放单位与个人违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止燃放，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：在禁止燃放区域内和禁止时间燃放烟花的；