泸县水库管理办法

泸县水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泸县水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泸县行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保水库工程设施安全可靠，保障人民生命财产安全。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高水库管理水平，实现水库可持续利用。3.综合效益原则：统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益，促进经济社会协调发展。4.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，规范水库管理行为，依法维护水库管理秩序。二、水库规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应会同有关部门，依据全县经济社会发展规划、水资源综合规划等，组织编制水库建设规划。2.水库建设规划应充分考虑水资源条件、地形地貌、生态环境等因素，合理确定水库的功能定位、规模、布局等。3.编制水库建设规划应广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应按照基本建设程序办理相关审批手续。2.项目建设单位应编制项目可行性研究报告、初步设计等文件，报县水行政主管部门及相关部门审批。3.经批准的水库建设项目，不得擅自变更建设地点、规模、功能等内容。确需变更的，应按原审批程序重新报批。（三）建设管理1.水库建设项目应严格按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。2.建设单位应依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，签订合同，明确各方责任。3.施工单位应制定施工组织设计和质量保证措施，严格按照施工图纸和技术标准施工，确保工程进度和质量。4.监理单位应按照监理规范和合同要求，对工程建设全过程进行监理，确保工程质量和安全。5.水库建设项目应依法接受质量监督机构的质量监督，工程竣工后，应及时组织验收。经验收合格后方可交付使用。三、水库运行管理（一）管理责任1.县水行政主管部门负责全县水库运行管理的监督指导工作。2.水库所在地镇（街道）人民政府负责本辖区内水库的日常运行管理工作，明确管理机构和人员，落实管理责任。3.水库管理单位具体负责水库的运行调度、工程维护、安全监测等工作。（二）运行调度1.水库管理单位应根据水库设计功能、工程状况、气象水文等情况，编制水库调度运用计划，报县水行政主管部门批准后执行。2.水库调度运用计划应明确水库的控制运用指标、调度原则、调度方式等内容。3.在汛期，水库管理单位应严格执行防汛指挥机构下达的调度指令，科学合理调度水库，确保防洪安全。4.在非汛期，水库管理单位应根据用水需求，合理安排水库蓄水和放水，保障供水、灌溉等用水需求。（三）工程维护1.水库管理单位应建立健全工程维护管理制度，定期对水库工程设施进行检查、维修和养护。2.对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等主要工程设施，应进行定期安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。3.水库管理单位应按照有关规定，做好水库工程设施的白蚁防治、绿化美化等工作。4.因工程建设、自然灾害等原因造成水库工程设施损坏的，水库管理单位应及时组织修复，确保工程设施正常运行。（四）安全监测1.水库管理单位应建立健全安全监测制度，配备必要的监测设备和人员，对水库工程设施的运行状况进行实时监测。2.安全监测内容包括大坝变形、渗流、应力应变、水位、降雨量、泄流量等。3.水库管理单位应定期对监测数据进行分析整理，及时发现异常情况，并采取相应的处理措施。4.对存在安全隐患的水库，应加密监测频次，及时向上级主管部门报告。四、水库水域及水资源保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自围垦水库水域、填堵水库汊港、在水库管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和构筑物等。2.水库管理单位应加强对水库水域的巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护水库水域的正常秩序。3.因建设项目确需占用水库水域的，应按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。（二）水资源保护1.加强水库水资源保护，防止水资源污染和浪费。2.水库管理单位应加强对水库水质的监测，定期向社会公布水质状况。3.禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾等污染物。4.加强水库周边生态环境保护，保护水库周边植被，防止水土流失。五、水库防汛管理（一）防汛责任1.实行水库防汛责任制，明确县、镇（街道）、村（社区）及水库管理单位等各级防汛责任人的职责。2.防汛责任人应熟悉水库防汛情况，掌握防汛知识和技能，严格履行防汛职责。3.对防汛工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。（二）防汛预案1.水库管理单位应根据水库工程状况、流域洪水特性等，编制水库防汛应急预案，报县防汛指挥机构批准后实施。2.防汛应急预案应包括水库基本情况、防汛组织指挥体系、防汛抢险队伍、防汛物资储备、洪水调度方案、抢险救灾措施等内容。3.水库管理单位应定期组织防汛演练，提高防汛应急处置能力。（三）防汛物资与设施1.水库管理单位应按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，如抢险工具、照明设备、救生器材、砂石料等。2.加强防汛物资的管理，建立健全防汛物资管理制度，定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保防汛物资完好可用。3.完善水库防汛通信、预警等设施，确保防汛信息畅通。（四）防汛调度1.在汛期，水库管理单位应严格执行防汛指挥机构下达的调度指令，及时做好洪水预报、调度等工作。2.当水库水位超过警戒水位时，水库管理单位应立即采取措施，加强巡查防守，做好抢险准备工作。3.当水库发生重大险情时，应立即启动防汛应急预案，组织抢险救灾，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。六、水库综合利用（一）灌溉供水1.充分发挥水库灌溉供水功能，保障农业生产用水需求。2.水库管理单位应加强与用水户的沟通协调，合理安排灌溉用水，提高灌溉用水效率。3.按照有关规定，做好灌溉水费的征收和管理工作。（二）发电1.具备发电条件的水库，应在确保水库安全和满足防洪、灌溉、供水等综合效益的前提下，合理开发利用水能资源，进行发电。2.水库发电应严格按照批准的发电计划和调度指令进行，确保发电设备安全运行。3.加强发电收益的管理，按照规定用途使用。（三）养殖1.鼓励在水库水域内依法开展水产养殖，但应符合水库水质保护和生态环境保护要求。2.水库管理单位应加强对水库养殖的管理，规范养殖行为，防止养殖污染水库水质。3.对水库养殖活动进行监督检查，依法征收养殖管理费。（四）旅游1.在确保水库安全和生态环境不受破坏的前提下，适度开发水库旅游资源。2.水库管理单位应制定水库旅游开发规划，合理确定旅游区域和项目，完善旅游设施。3.加强对水库旅游的管理，规范旅游经营行为，保障游客安全。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自围垦水库水域、填堵水库汊港、在水库管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和构筑物等的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物和构筑物，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。2.违反本办法规定，向水库排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾等污染物的，由县环境保护等部门依法予以处罚。3.违反本办法规定，擅自变更水库建设项目建设地点、规模、功能等内容的，由县水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。4.违反本办法规定，水库管理单位未履行运行管理、工程维护、安全监测等职责，导致水库工程设施损坏或发生安全事故的，由县水行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，防汛责任人未履行防汛职责，导致防汛工作不力、造成严重后果的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.县水行政主管部门及其他有关部门在查处违法行为时，应严格按照法定程序进行。2.对违法行为的处罚决定，应依法送达当事人，并告知当事人享有申请行政复议、提起行政诉讼等权利。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。八、附则（一）解释权